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深圳市政府投资信息化工程建设项目初步设计及概算编制指南

总 则

为规范深圳市政府投资信息化工程建设项目初步设计方案及投资概算报告（以下简称初步设计报告）的编制，明确编制的原则、内容和深度要求，结合深圳市政府投资信息化工程项目建设与管理的特点，制定《深圳市政府投资信

息化工程建设项目初步设计及概算编制指南》（以下简称本指南）。

有关深圳市政府投资信息化工程建设项目的定义和范畴请参见《深圳

市政府投资信息化工程建设项目项目建议书编制指南》总则部分第1.2条。

初步设计报告应在深圳市发展和改革委员会批准的可行性研究报告

（或项目建议书）的基础上，遵循国家相关政策法规，按有关标准、规范进行编

制。

初步设计报告是进行项目建设及验收的重要依据。编制初步设计报告

时，应认真进行调查和研究，取得可靠的基本资料。设计应安全可靠，技术先进，密切结合实际，节约投资，注重经济效益。初步设计报告应有分析、论证及必要的方案比较，并有明确的结论和意见，文字简明扼要，图表完整清晰。

初步设计报告如与项目可行性研究报告的批复内容有较大变化，其调整投资未超出批复额度范围的，须以独立章节对变更部分进行定量补充论证，对

超出批复额度范围的，应报请深圳市发展和改革委员会批准。

初步设计报告的主要内容和深度应符合下列要求：

详细描述项目需求、项目建设目标与任务，明确业务处理流程、数据结构与流程、功能和性能需求。

根据项目需求分析，明确初步设计对象及内容，设计系统的总体架构。

根据项目的内容组成和技术特点，进行系统划分，并对各组成部分进行

设计。

根据系统设计，确定系统集成方案，明确项目的招标方案。（5） 提出项目建设与运行管理方案。

（6） 编制初步设计概算和实施计划,列出概算汇总表和各单项工程费用明细

表,说明经费来源，制定资金使用计划等。

初步设计文件应根据需要将下列资料列为附件：

可行性研究报告的批复意见、专题报告的审查意见、重要会议纪要或文

件等。

项目需求调研报告。

与项目相关已建系统的“验收情况说明”及由业务部门出具的相关系统

的“系统应用情况说明”。

有关部门对项目外部资源获取的初步意见。（5） 其他相关专题研究报告。

初步设计报告的编制，应遵循“资源共享、互联互通”原则，尽可能利用市政府已有资源，避免重复建设，节约投资。

初步设计方案的编制单位应具有相应资质或类似项目实施经验，初步设计概算的编制单位应具有工程咨询或工程造价资质。

初步设计概算原则上不能超过可研报告阶段批复投资估算的10%。初步设计概算经有关部门审批后，作为控制项目总投资的重要依据。

初步设计报告的编制，除执行本指南外，尚应符合国家现行有关标准的规定。

一般要求

初步设计报告的文档应统一命名为：项目名称＋初步设计报告。

初步设计报告应由前引部分、正文部分和可选的补充部分组成。

前引部分应包括以下内容：

封面；

编制人员名单；

编制单位资质证明；

前言；

目录。

正文部分应按下列顺序和内容编写：

项目概述；

建设单位概况；

需求分析；

总体设计；

分项设计；

项目管理方案；

运行维护方案；

初步设计概算；

项目效益与风险分析。

补充部分应包括以下内容：

附录；

附件。

初步设计报告编制时使用的基本术语应参照有关国家标准、行业标准、国际标准以及国际、国内的惯用术语。除此之外，对理解报告有重要影响的术语，

应做出必要的定义。

初步设计报告中各类流程图、结构图、配置图等图形表示方式及符号应符合GB/T1526、GB/T13502和GB/T14085等的规定。

初步设计报告中要求的相关附图和附表，可根据项目实际情况有选择性地提供，所有图表宜采用通用软件工具（如Visio、Powerdesigner、RationalRose等）制作。

初步设计报告中的词汇宜使用中文，必要时可在中文词汇后加注相应的外文词汇并放在圆括号内。在确需使用无相应中文词汇的外文词汇时，应

在第一次出现时加以说明。若使用的外文词汇较多，应集中汇集为词汇表。

初步设计报告中使用缩略词汇或简称时，应在第一次出现的地方在圆括号内注明非缩略词汇或全称。

涉及保密内容的初步设计报告的编制、印刷、传送、使用和保存等，应符合《中华人民共和国保守国家秘密法》与有关规定，并须在封面右上角

明确标注保密等级。

编制内容

前引部分

封面内容应包括项目名称、编制单位和编制日期，需要时按规定标注相应的密级。

编制人员名单应单列一页，按以下顺序列出：审定、审核、校核、编写人员、参编人员。

前言部分应简述初步设计报告编制的背景、过程及其他有关情况。

正文部分

项目概述

简述项目背景（包括项目由来、可行性研究概要等）、设计依据（列出项目建议书或可行性研究报告和相应的批复文件以及引用的国家标准、行业标准、国际标准和主要