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2023年党建引领乡村治理试点工作实施方案

为深入贯彻党的二十大精神,夯实国家治理根基,进一步健全党组织领导下的乡村治理体系,构建共建共治共享的社会治理格局,根据中共中央、国务院《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》有关文件精神,制定试点工作方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,全面贯彻习近平总书记对江西重要讲话和指示精神,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,抓重点、补短板、强弱项,充分发挥村党(总)支部的战斗堡垒作用、广大党员的先锋模范作用和各类人才的智力支撑作用,不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,为扎实推进乡村振兴、加快农业农村现代化,提供坚强政治保证、组织保障和人才支撑。

二、基本原则

(一)坚持党管农村工作。充分发挥各党(总)支部在实施乡村振兴战略中总揽全局、协调各方的作用,把实施乡村振兴战略作为党组织的共同意志、共同行动,健全党建引领乡村振兴工作体制机制,为实施乡村振兴战略提供有力保证。

(二)坚持党群共同参与。强化党员在推动乡村振兴中的先锋引领作用,充分尊重群众意愿,切实发挥群众主体作用,把实现群众根本利益、促进党群共富作为出发点和落脚点,调动广大群众的积极性、主动性、创造性。

(三)坚持一体协调推进。全面分析掌握村党组织建设现状,注重党建引领乡村振兴工作的协同性和关联性,找准党建引领乡村振兴工作的切入点,科学把握特点规律,分步制定工作规划,推动党建引领乡村振兴与其他重点工作全面落实。

三、工作任务

(一)突出政治引领,增强大抓乡村治理的政治自觉

1.加强党员干部队伍建设。实施村党(总)支部书记政治能力提升计划,深化理论武装,切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持依事择人、人岗相适、人事相宜,及时发现并解决班子成员理想信念、能力素质、廉洁自律等方面存在的问题,不断增强班子凝聚力、向心力、战斗力。大力改善基层党员队伍结构,注重从致富能人、农民合作组织领办人、退役军人、返乡大学生等优秀人才中发展党员。

2.提升党组织政治功能。强化村党组织领导地位,坚持和完善重大事项、重要问题、重要工作由党组织讨论决定的机制,完善党组织实施有效领导、其他各类组织按照法律和各自章程推行工作的运行机制。严格落实意识形态责任制,始终坚持乡村振兴的社会主义方向。强化党组织服务能力建设,切实解决群众身边的“急难愁盼”问题。

3.深化党员思想政治教育。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度,深入组织开展“铁肩膀”特色志愿服务活动。抓实党员“活动日”,组织开展“新时代文明实践活动”“道德讲堂”“清洁村庄”等活动,不断增强组织生活的吸引力、影响力。开展先进典型评选活动,表彰一批在产业兴旺、生态宜居、乡风文明、生活富裕和治理有效等方面工作成效突出的单位和个人,及时总结党建引领乡村治理工作取得的成效。

(二)坚持组织引领,筑牢实现乡村振兴的战斗堡垒。

1.推进党建融合发展。按照“一带、两路、三点、四片”总体布局,以美丽集镇和新农村建设为抓手,重点打造x条北起xx大桥,xx沿线乡村振兴示范带,对沿线建筑外立面、基础设施和绿化景观进行改造提升;拓宽xx村道、xx村道2条示范景观道路;高标准高规格打造全市一流的xx、xx及xx镇等3个示范村庄,以点带面推动全域秀美乡村升级;着力打造传统产业、竹茶产业、渔稻产业、采摘产业等四个产业示范片,以产业兴村助力乡村全面振兴,绘就具有xx特色的乡村振兴美景。

2.提升公共服务保障。强化基本公共服务统筹能力,推进基本公共服务向农村延伸。进一步发挥乡村教师、乡村医生、退役军人、驻村干部和共青团、妇联组织成员在乡村治理中作用。积极推进数字乡村建设,依托“互联网+”推动公共服务向农村延伸,不断为基层治理注入“智慧基因”。借助数字化平台,实时探测基地的温度、湿度、光照、植物生长情况等有关数据,实现了农作物的精准种植和智能管理。夯实农村养老机构基础设施建设,加强运转保障,拓展服务领域,健全人才队伍,提升服务水平。

3.推进一批民生实事。进一步抓好农村人居环境整治提升,扎实推进农村厕所革命,稳步开展数字乡村建设,加强农村精神文明建设。持续推进自建房安全专项整治及住房和城乡建设其他领域风险隐患排查整治工作,做好农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作。不断提升农村基础设施水平,改造升级农村水、电、路、气等基础设施。

(三)健全治理体系,夯实乡村基层治理的效能基础

1.提升乡村治理法治化水平。加强农村法治建设,推进平安乡镇、平安村庄建设,开展突出治安问题专项整治,引导广大农民群众自觉守法用法,用法律维护自身权益。建立基本公共法律服务体系,为农民群众提供优质高效的法律服务。