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国有企业实施全面预算刚性管理之探究

随着市场经济的发展和国有企业改革的不断深化，国有企业实施全面预算刚性管理成为了一种必然选择。预算管理是一种有效的管理手段，而全面预算刚性管理则着重于对预算的严格控制和执行，是提高国有企业管理效益和经济效益的有效途径。全面预算刚性管理在实施过程中也面临着一些问题和挑战。本文将探讨国有企业实施全面预算刚性管理的意义、特点、实施过程中的问题以及如何有效应对这些问题。

一、全面预算刚性管理的意义

全面预算刚性管理是指在预算编制、执行和控制过程中，严格按照预算制定的标准和程序，严禁擅自调整预算数额，确保预算执行的完整性和稳定性。这种管理方式的出现，主要是为了保障企业财务指标的稳定和可控，提高经营管理的有效性和效率。其意义如下：

1.提高经营管理效率

全面预算刚性管理通过严格控制预算执行，有效遏制了企业预算额度的超支和滥用，在一定程度上提高了企业的资源利用效率。企业能够更加合理地分配资源，有效降低成本，提高经营管理效率。

2.维护股东利益

国有企业的股东是整个社会，其资金来源主要靠国家财政支持。全面预算刚性管理能够有效保障国有资产的安全，维护国家和股东的利益，确保国有资产不受挤占、滥用和浪费。

3.规范企业管理

全面预算刚性管理通过对企业经营活动进行预先计划和预算，有利于规范企业管理行为，提高管理水平。预算的严格执行，有助于加强对企业资源的有效配置和使用，规范企业的经营行为，确保企业经营活动顺利开展。

全面预算刚性管理相比于传统的预算管理方式，有其独特的特点。其主要特点包括以下几个方面：

1.预算执行的严格性

2.预算的灵活性

尽管全面预算刚性管理要求对预算执行的严格控制，但也允许在特定情况下对预算进行灵活调整。如出现特殊情况或者预算无法满足企业实际需要时，可以在一定的程序和程序下进行调整，确保企业正常经营活动的开展。

3.统筹企业各方面利益

全面预算刚性管理既要保证企业的经济效益，也要兼顾员工的合法权益，保障国家和股东的利益。在预算编制和执行过程中，需要考虑到各方面的利益，避免产生利益冲突和损害。

4.将预算和业绩挂钩

全面预算刚性管理要求企业在制定预算时，必须将预算与企业绩效目标挂钩，确保预算编制的科学性和合理性。企业在执行预算时也必须对预算执行情况进行评估和追踪，及时调整企业战略和目标。

虽然全面预算刚性管理有着诸多优点，但在实施过程中也面临着一些问题和挑战。主要包括以下几个方面：

1.预算编制的科学性和合理性

部分国有企业在预算编制过程中，往往存在一些不科学和不合理的现象。预算编制缺乏科学性和系统性，不能真正反映出企业的实际情况和需求。

应对策略：国有企业在预算编制时，应通过充分调研和分析，确保预算的科学性和合理性。可以借鉴国内外其他企业的管理经验，采用先进的管理工具和技术，提高预算编制的质量和水平。

在实施全面预算刚性管理过程中，一些国有企业往往出现预算执行不到位、不及时的问题。有的企业在预算执行过程中，经常出现超支和滥用等现象，导致预算执行的效果不佳。

应对策略：国有企业在实施全面预算刚性管理时，应加强对预算执行的监督和管理。建立健全的预算执行制度和相应的激励与约束机制，确保各部门和员工严格按照预算执行。

4.预算的制定和执行与企业发展战略的衔接

全面预算刚性管理要求企业在制定预算时，必须结合企业的发展战略和目标，但现实中存在一定的脱节现象。预算编制和执行经常脱离企业的发展战略，导致企业战略目标的实现受阻。