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排污权的法律性质和初始分配制度研究的开题报告

一、项目背景

随着经济发展和工业化进程的加速，污染问题越来越引起了人们的关注。为了防止环境污染的进一步恶化，各国政府纷纷制定了相关的环境保护法律法规，并在此基础上不断完善环境治理政策。

在中国，为控制大气、水、土壤等环境污染，政府实行了一系列环保措施，其中之一就是引入了排污权交易制度。排污权交易制度是指政府通过法律授权，将企业排放污染物的权利向市场出售，允许企业在某些条件下进行相互转让，以达到控制污染物排放总量的目的。该制度旨在通过市场调节的方式，提高污染物减排效率，达到经济、社会和环境效益的统一。

然而，排污权交易制度的设计和实施并非简单的事情。制度本身存在一些法律和政策上的问题，其中包括排污权的法律性质和初始分配制度等。

二、研究问题

排污权交易制度的实施涉及许多法律问题，其中最为重要的是排污权的法律性质和初始分配制度。首先，排污权的法律性质是指排放权利是否是一种公共物品，是否具备联合使用性、非排除性等特点。其次，初始分配制度又包含了如何确定排污权总量、如何确定企业的初始排污权和如何处理老污染源等问题，这些问题将直接影响到排污权交易市场的健康发展。

因此，本研究将主要围绕排污权的法律性质和初始分配制度两个方面进行探讨和分析。

三、研究目的

本研究旨在深入研究讨论排污权的法律性质和初始分配制度问题，以期为实施排污权交易制度提供有力的理论和实践支持。具体而言，本研究将达到以下几个目标：

1.阐述排污权的法律性质和其在污染治理中的作用及受到的法律制约；

2.分析初始分配制度的目标、体系结构及实现方式，提出初始分配制度的优化方案；

3.借鉴国内外经验，分析排污权交易制度中存在的问题，并提出相应的政策建议，以推动排污权交易制度的健康发展。

四、研究方法

本研究将采用比较分析、案例分析、文献研究等方法，通过对排污权交易制度的相关法律法规、政策文件和实践案例进行梳理和分析，从而推动相关问题的深入研究和解决。

五、预期成果

本研究将针对排污权的法律性质和初始分配制度问题，提出了相关的理论观点、政策建议和实践经验。预期成果如下：

1.对排污权的性质进行理论探讨并提出相应的法律建议；

2.构建初始分配制度优化方案并加以实践；

3.提出相关政策建议，以促进排污权交易市场的健康发展。