环卫项目实施方案 [--市环卫作业市场化运作实施方案]65.pdfVIP

环卫项目实施方案[**市环卫作业市场化运

作实施方案]

**市环卫作业市场化运作实施方案为了加强我市环境卫生

管理工作，进一步创新城市环境卫生管理机制，提高城市道路

清扫保洁质量，实现道路清扫保洁“管理科学化、保障法制

化、服务社会化”的目标，不断提升城市形象，努力改善人居

环境，根据《城市生活垃圾管理办法》、《城市道路和公共场所

清扫保洁管理办法》、《城市环境卫生质量标准》、《城镇市容环

境卫生劳动定额标准》等国家相关管理和规定，结合我市实

际，对中心区道路清扫保洁、生活垃圾清运、冬季除雪工作实

行专业管理与市场化运营管理相结合的环卫清扫保洁作业管理

模式。特制定以下实施方案。一、指导思想以市委七届二次全

委（扩大）会议精神为指导，以实现我市环境卫生长效管理，

本着积极推进、稳步实施、公平公正、社会监督的原则，客观

准确科学合理的原则，依法参与、竞争有序的原则，自愿开

放，自负盈亏的原则，改进道路清扫保洁、生活垃圾清运、冬

季除雪等作业管理模式，引入竞争机制，实行管干分离，建立

定岗、定员、定责、定量的绩效考核制度，推进环卫作业市场

化，通过营造市场化氛围，完善市场化运行规则，逐步建立统

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一开放、竞争有序、监管有力的环卫作业新机制。二、组织领

导成立**市环卫作业市场化运作工作领导小组。组长：**常务

副市长副组长：***城市管理行政执法局党组书记成员：城市管

理局、财政局、审计局、采购中心、法制办、人社局、环卫处

等部门主要领导。领导小组下设办公室，办公室设在城市管理

局，由韩新奎同志兼任办公室主任。三、工作要求1、城市管

理局做好数据统计和调查研究工作，负责制定招标方案，招标

方案务必细致科学，切实推进道路清扫保洁市场化工作的顺利

进行。

2、市财政局负责招投标工作。

3、城市管理局负责审核投标人资质，明确城市道路清扫保

洁推向市场化运营后的监督管理职能。认真制定对中标企业的

环卫管理作业质量考核标准及实施细则，确保城市环卫作业市

场化营运工作稳步推进。

4、市财政局负责市场化运营的资金落实和审批工作。

5、人社局负责中标企业录用环卫作业人员的社保管理工

作。

四、市场化运作方式（一）采取公开招标的方式，分四个

标段，第一标段：道路清扫保洁；

第二标段：生活垃圾清运；

第三标段：冬季除雪。

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（二）合格投标人必须具有相应资质或相应经济实力，并

具备能保证履行城区道路清扫保洁相关业务的城区保洁法人企

业或具有独立承担民事责任能力的自然人，中标后须缴纳50万

元履约保证金。招标过程由财政局、审计局、城管局、法制办

等全程监督。

（三）投标企业应为从事城市生活垃圾经营性清扫、收

集、运输服务的企业，应当具备以下条件：

1、具备企业法人资格，从事垃圾清扫、收集的企业注册资

本不少于人民币100万元，从事垃圾运输的企业注册资本不少

于人民币300万元；

2、机械清扫能力达到总清扫能力的80%以上，机械清扫车

辆包括洒水车和清扫保洁车辆。机械清扫车辆应当具有自动洒

水、防尘、防遗撒、安全警示功能，安装车辆行驶及清扫过程

记录仪；

3、垃圾收集应当采用全密闭运输工具，并应当具有分类收

集功能；

4、垃圾运输应当采用全密闭自动卸载车辆或船只，具有防

臭味扩散、防遗撒、防渗沥液滴漏功能，安装行驶及装卸记录

仪；

5、具有健全的技术、质量、安全和监测管理制度并得到有

效执行；

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6、具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证；

7、具有固定的办公及机械、设备、车辆停放场所。

五、实施范围及内容（一）清扫保洁范围：南至南环路、

北至伊犁路（不含）、西至塔城街、东至迎宾大道，清扫保洁总

面积xxxx.5㎡1、清扫面积：机动车道面积xxxx㎡、非机动

车道xxxx㎡、人行道xxxx.5㎡、门前xxxx㎡，计：xxxx.5

㎡;绿化带面积xxxx㎡。

3、作业人员：258