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宏观经济政策与开展规划

第一章科学开展观概要

以人为本、全面协调可持续开展的科学开展观，是我们党在新世纪取得的重大理论创新成果，是我国

经济社会开展的重要指导方针，是开展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

第一节科学开展观的提出

一、开展观及其演变

世界观是人们对世界的总体看法和根本观点，方法论是人们认识和改造世界所遵循的根本方法。世界

观和方法论表到达开展问题上就是开展观。

开展观是关于开展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点，决定了经济社会开展的总体战

略和根本模式，并会对经济社会开展实践产生根本性、全局性的重大影响。

(一)开展是指经济增长〔传统〕

(二)开展是指经济增长和社会进步〔20世纪60-80年代〕

(三)开展应是可持续开展〔20世纪90年代〕

(四)开展应是以人为本的综合开展

根据这一新开展观，联合国确立了一种新的度量开展的标准人类开展指数〔HDI〕，它包括了三个

根本的要素：寿命、知识和生活水平。

人类开展指数是经济增长、社会进步和环境状况的综合反映，是对国民生产总值指标的改良和补充，

得到了国际社会的认同。

以人为本的综合开展观是人类对现代化实践在认识上不断深化的结果，代表了当今世界关于开展问题

认识的新高度。

二、科学开展观的提出

科学开展观，第一要义是开展，核心是以人为本，根本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

统筹城乡开展、区域开展、经济社会开展、人与自然和谐开展、国内开展和对外开放，

统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前和长远利益。

三、科学开展观的伟大意义

(一)科学开展观是对党的三代中央领导集体关于开展的重要思想的继承

和开展，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表

〞重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论

(二)科学开展观是在准确把握世界开展趋势、认真总结我国开展经验、深

入分析我国开展阶段特征的根底上提出的

1.科学开展观是在科学判断国际形势和世界开展趋势的根底上提出来的

2.科学开展观是在汲取世界各国开展经验教训、借鉴国外开展理论有益成果的根底上

提出来的

3.科学开展观是在总结长期以来我国开展实践经验的根底上提出来的

4.科学开展观是在深刻分析和把握我国开展阶段性特征的根底上提出来的

(三)科学开展观是对经济社会开展一般规律认识的深化，是马克思主义关

于开展的世界观和方法论的集中表达

1.科学开展观揭示了开展的本质和内涵

2.科学开展观揭示了我国经济社会开展的正确道路

第二节用科学开展观更新开展理念

一、以人为本是科学开展观的核心

(一)以人为本就是以最广阔人民的概念、根本利益为本

(二)以人为本表达了立党为公、执政为民的本质要求

(三)坚持开展为了人民、开展依靠人民、开展成果由人民共享

(四)把促进经济社会开展与促进人的全面开展统一起来

二、坚持以经济建设为中心

加快经济开展，建立在优化结构、提高质量和效益的根底上。

三、坚持“五个统筹〞

即统筹城乡开展、统筹区域开展、统筹经济社会开展、统筹人与自然的和谐开展、统筹国内开展和对

外开放，使各方面的开展相适应，各个开展环节相协调。

其中，统筹人与自然和谐开展，就要高度资源和生态环境问题，处理好经济建设、人口增长与资源

利用、生态环境保护的关系，增强可持续开展的能力，推动整个社会走上生产开展、生活富裕、生态

良好的文明开展道路。

“五个统筹〞表达了全面协调可持续开展的内在要求，是贯彻落实科学开展观的切入点和现实途径。

四、正确认识和处理开展中的各种关系

(一)要正确认识和处理当前开展和长远开展的关系

(二)要正确认识和处理局部利益和全局利益的关系

(三)要正确认识和处理开展的平衡和不平衡的关系

(四)要正确认识和处理政府和市场的关系

第三节科学开展观与全面建设小康社会宏伟目标

一、推动经济又好又快开展

(一)加快转变经济开展方式，切实走新型工业化道路

（1）推进经济开展方式转变，是实现经济持续快速协调健康开展的重要着力点；

（2）走新型工业化道路，是加快经济开展方式转变的必然选择；

（3）新型工业化道路有以下特征：

（01）同信息化等现代高科技开展紧密结合；

（02）注重经济开展同资源环境相结合；

（03）坚持城乡