《政府会计准则制度》相关内容解读及执行中的难点解释.pptx

《政府会计准则制度》相关内容解读及执行中的难点解释

政府会计准则制度解读

政府会计制度及部份会计科目应用讲解

政府会计制度下常见业务难点解释

目录

《政府会计制度》有机整合了《行政单位会计制度》《事业单位会计制度》和医院、

基层医疗卫生机构、高等院校、中小学校、科学事业单位、彩票机构、地勘单位、测

绘单位、林业(苗圃)等行业事业单位会计制度的内容。会计制度的统一，大大提高了政

府各部门、各单位会计信息的可比性，为单位、部门编制合并财务报表和逐级汇总编制部门决算奠定了坚实的制度基础。

《政府会计制度》重新构建了“财务会计和预算会计适度分离并相互衔接”的会计

核算模式。

所谓“适度分离”,是指适度分离政府预算会计和财务会计功能、决算报告和财务报告功能，全面反映政府会计主体的预算执行信息和财务信息，主要体现在以下几个方面。

一是“双功能”,在同一会计核算系统中实现财务会计和预算会计双重功能，通过资产、负债、净资产、收入、费用五个要素进行财务会计核算，通过预算收入、预算支出和预算结余三个要素进行预算会计核算。

二是“双基础”,财务会计采用权责发生制，预算会计采用收付实现制，国务院另有规定的，依照其规定。

三是“双分录”,一项经济业务发生之后，需要依据财务会计的科目与要求编制财务会计分录；同时依据预算会计科目与规则编制预算会计分录。

四是“双报告”,通过财务会计核算形成财务报告，通过预算会计核算形成决算报告。

所谓“相互衔接”,是指在同一会计核算系统中政府预算会计要素和财务会计要素相互协调，决算报告和财务报告相互补充，共同反映政府会计主体的预算执行信息和财务信息。

《政府会计准则制度》包括《政府会计准则》和《政府会计制度》等内容。

政府会计准则制度包括以下内容：

1.《政府会计准则--基本准则》;

2.《政府会计准则第1号--存货》《政府会计准则第2号--投资》《政府会计准则第3号--固定资产》《政府会计准则第4号--无形资产》《政府会计准则第5号--公共基础设施》《政府会计准则第6号--政府储备物资》等政府会计具体准则；

3.《政府会计准则第3号--固定资产应用指南》等准则应用指南；

4.《政府会计制度--行政事业单位会计科目和报表》;

5.医院、基层医疗卫生机构、高等学校、中小学校、科学事业单位、彩票机构、国有林场和苗圃等

行业事业单位执行《政府会计制度--行政事业单位会计科目和报表》的补充规定；

6.行政单位、事业单位和医院、基层医疗卫生机构、高等学校、中小学校、科学事业单位、彩票机

构、国有林场和苗圃、地质勘查事业单位、测绘事业单位等行业事业单位执行《政府会计制度--行政事业单位会计科目和报表》的衔接规定；

7.财政部制定的关于政府会计准则制度的其他规定。

一、政府会计准则制度解读

我国现行政府会计核算标准体系基本上形成于1998年前后，主要涵盖财政总预算会计、

行政单位会计与事业单位会计。

2010年以来，财政部适应公共财政管理的需要，先后对部分会计标准进行了修订，出台

了各个行业的行政事业单位会计制度，基本满足了现行部门预算管理的需要。但因现行政府会计领域多项制度并存，体系繁杂、内容交叉、核算口径不一，造成不同部门、单位的会计信息可比性不高，同样业务行政和事业单位的会计标准不同，会计政策不同，导致政府财务报告信息质量较低。因此，在新的形势下，必须对现行政府会计标准体系进行改革。

2014年新修订的《预算法》对各级政府提出按年度编制以权责发生制为基础的政府综合

财务报告的新要求。由于现行政府会计标准体系一般采用收付实现制，主要以提供反映预算收支执行情况的决算报告为目的，无法准确、完整反映政府资产负债家底,以及政府的运行成

一、政府会计准则制度解读

本等情况，难以满足编制权责发生制政府综合财务报告的信息需求。因此，在新的形势下，必

须对现行政府会计标准体系进行改革。制定出台《政府会计准则制度》,是财政部全面贯彻落实党的十八届三中全会精神和改革方案的重要成果，对于提高政府会计信息质量、提升行政事业单位财务和预算管理水平、全面实施绩效管理、建立现代财政制度具有重要的政策支撑作用，在我国政府会计发展进程中具有划时代的重要意义。

贯彻实施政府会计准则制度，是全面落实党的十八届三中全会关于建立权责发生制的政

府综合财务报告制度、党的十九大关于全面实施绩效管理等决策部署的重要举措，对于科学、全面、准确反映政府资产负债和成本费用，加快建立现代财政制度，更好地发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用具有重要而深远的意义。

一、政府会计准则制度解读

2017年10月24日，财政部印发了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》