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城乡规划个人建房管理工作的

现状与几点建议

城乡规划个人建房管理工作的现状与几点建议

通过近年来，各基层分局所在上级领导的关

心与支持以及各相关科室大力配合与帮助下，各

项工作都能较好的完成，但同时也在实施管理实

际工作中存在着不少困难与挑战：

一、建房审批方面

1、受理建房审批资料审查问题。

随着农村建设开展，集体所有土地征收、房屋

拆迁安置和农民利用宅基地建房的数量增加，各

分局所受理农民建房申请报批的工程数量也相对

增加，就从目前来看大局部宅基地建房未必经村

民代表大会讨论通过，根本上都是由村委会直接

出具宅基地证明，甚至还有些村干部碍于人情面

子或做老好人而提供宅基地的证明，如有村民代

表大会意见的也是为了应付土地部门能方便办理

土地审批手续而做，往往这些土地来源证明并不

完全符合程序要求，分局所因考虑农村的实际情

况只要村委会出具的土地来源证明和根本符合建

房报批要求并受理审批发证，待建房户向国土部

门申报土地审批手续时，土地部门以安置对象不

符或不符“一户一宅〞制政策为由退件，要求规划

部门注销证照重新按符合土地政策审查条件后予

以办理，出现了频繁注销规划许可手续给我们造

成了非常被动的局面，不知情的人都误以为我们

规划部门审批太随意了,从事实来看，我们对集体

所有制土地如何加强规划审批管理尚还缺乏深入

研究。

为杜绝今后类似的情况发生提出了如下处理

建议：

①、村民利用宅基地建房向分局〔所〕申请报

批应依据?村民委员会组织法?的规定召开村民代

表大会讨论通过后，按法定程序公布宅基地安置

对象名单；

②、提供宅基地安置名单现场公布照片、个人

建房申请报告后，由村委会审查盖章；

③、加强部门之间协调合作，报镇〔乡〕政府

审查后所出具的建房工作联系单，应有土地部门

对该宅基地建房户是否符合土地政策审查条件给

出预审意见和是否属于土地利用的建设用地；

④、具备以上条件后按照规定程序和规划要求

分局〔所〕予以受理报批规划手续。

2、建设工程批前公示与批后公布制度落实的

问题。

自2022年7月?行政许可法?公布实施以来，

我局为推进城乡规划的公开化,积极推行“阳光规

划〞，落实规划建设工程的批前批后公示公布制

度。要求每个工程在作出行政许可前将工程的所

处位置、建筑设计方案及经济技术指标都要在规

划建设局门户网站、基地现场等处进行公示，旨

在扩大建设工程报建的透明度，兼顾公共利益，

既广泛征求了市民意见，提高了规划审批的透明

度，也使社会监督提前介入，处理工程邻里关系，

减少规划建设工程审批过程中出现的种种矛盾。

近年来，各分局〔所〕能坚持把涉及个人建

房审批、危房修理、灾后重建等工程作为建设工

程公示的重点来抓，告知利害关系人并听取利害

关系人意见，尤其是老房拆建与危房修理这些工

程，都能严格按规定程序和要求进行批前公示。

建房户虽能自觉配合我局要求组织公示，但也发

现局部建设单位公示不标准、不及时，甚至为防

止因相邻关系不和睦可能对工程公示期间的建房

内容提出异议或信访投诉，在分局〔所〕工作人

员现场张贴公告离开后自行撕下公示单资料。

目前，各分局〔所〕在批前公示程序都能做

到，但公示的形式与内容尚有欠缺，如：在形式

上基地现场有公示而网站上无公示；在公示内容

方面网站上虽有公示仅有文字而没有图件等资料，

目前除昆阳、鳌江分局在批前公示方面做的较到

位外，其他分局〔所〕还尚未做到位。另外，许

可决定批后公布制度方面仅有萧江所有开展，其

他分局〔所〕根本上未实施这项批后公布制度。

处理建议：

行政许可公示公布是法律规定行政机关在做

出行政许可行为所必须履行的法定程序，为了标

准许可公示公布制度，2022年10月1日?浙江省

城乡规划条例?实施后，明确要求建设工程做出行

政许可前在基地现场和政府网站上进行10日公

示，做出行政许可决定之日起15日内在基地现场

和政府网站上进行公布。

结合平阳县城乡个人建房工作实际，为更好的执

行?浙江省城乡规划条例?，要求各基层分局〔所〕

按以下几点要求做好公示和公布工作:

①、在镇规划区范围内工程实施建设用地与工程

规划许可前都要进行公示，工程许可后进行公布。

②、在村庄规划区内工程实施乡村建设规划许可

前应进行批前公示和批后公布。

③、作出行政许可决定后要及时通知建房户或采

取短信告知方式履行