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烟花爆竹生产企业安全生产费用的提取和使用法规条文解读

第一条、烟花爆竹是指烟花爆竹制品和用于生产烟花爆竹的民用黑火药、烟火药、引火线等物品。

【解读】

本条是适用办法的烟花爆竹生产行业的属性内涵。

本次修订维持原办法烟花爆竹生产行业属性定义。

第二条、烟花爆竹生产企业以上一年度营业收入为依据，采取超额累退方式确定本年度应计提金额，并逐月平均提取。具体如下：

（一）上一年度营业收入不超过1000万元的，按照4%提取；

（二）上一年度营业收入超过1000万元至2000万元的部分，按照3%提取；

（三）上一年度营业收入超过2000万元的部分，按照2.5%提取。

【解读】

本条是烟花爆竹生产企业安全生产费用的提取依据与标准。

原办法烟花爆竹生产企业安全生产费用计提设置4个标准档次，即：营业收入不超过200万元的，按照3.5%提取；营业收入超过200万元至500万元的部分，按照3%提取；营业收入超过500万元至1000万元的部分，按照2.5%提取；营业收入超过1000万元的部分，按照2%提取。根据对湖南浏阳市、醴陵市部分烟花爆竹生产企业典型调查，本次修订调整了烟花爆竹生产企业安全生产费用计提档次与标准。即：上一年度营业收入不超过1000万元的、营业收入超过1000万元至2000万元的部分、营业收入超过2000万元的部分，安全生产费用分别按照4.0%、3%、2.5%提取。

计提安全生产费用方法参考“第五节危险品生产与储存企业”第二十一条的解读案例。

第三条、烟花爆竹生产企业安全生产费用应当用于以下支出：

（一）完善、改造和维护安全设备设施支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括作业场所的防火、防爆（含防护屏障）、防雷、防静电、防护围墙（网）与栏杆、防高温、防潮、防山体滑坡、监测、检测、监控等设施设备支出；

（二）配备、维护、保养防爆机械电器设备支出；

（三）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急救援队伍建设、应急预案制修订与应急演练支出；

（四）开展重大危险源检测、评估、监控支出，安全风险分级管控和事故隐患排查整改支出，安全生产信息化、智能化建设、运维和网络安全支出；

（五）安全生产检查、评估评价（不含新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；

（六）安全生产宣传、教育、培训和从业人员发现并报告事故隐患的奖励支出；

（七）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；

（八）安全生产适用新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；

（九）安全设施及特种设备检测检验、检定校准支出；

（十）安全生产责任保险支出；

（十一）与安全生产直接相关的其他支出。

【解读】

本条是烟花爆竹生产企业安全生产费用的使用范围。

《烟花爆竹生产经营安全规定》第十条：生产企业应当保证下列事项所需安全生产资金投入：（一）安全设备设施维修维护；（二）工(库)房按国家标准、行业标准规定的条件改造;（三）重点部位和库房监控;(四)安全风险管控与隐患排查治理;(五)风险评估与安全评价;（六）安全生产教育培训;(七)劳动防护用品配备;(八)应急救援器材和物资配备;(九)应急救援训练及演练;(十)投保安全生产责任保险等其他需要投入资金的安全生产事项。第八条：生产企业应当积极推进烟花爆竹生产工艺技术进步，采用本质安全、性能可靠、自动化程度高的机械设备和生产工艺，使用安全、环保的生产原材料。本条基于原办法第二十四条修订，对“完善、改造和维护安全设备设施支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施）”内容进一步细化，明确其包括作业场所的防火、防爆（含防护屏障）、防雷、防静电、防护围墙（网）与栏杆、防高温、防潮、防山体滑坡、监测、检测、监控等设施设备支出。此外，新增应急救援队伍建设、应急预案制修订、重大危险源检测、安全风险分级管控和事故隐患排查支出，安全生产信息化、智能化建设、运维和网络安全支出，安全生产评估、从业人员发现并报告事故隐患的奖励、安全设施及特种设备检定校准、安全生产责任保险支出内容。

烟花爆竹生产企业安全生产费用支出负面清单

类别

名称

安全设施设备维护支出

1.“三同时”要求初期投入的安全设施支出；

2.生产类装置及通用附件的完善、改造和维护支出。

应急能力建设支出

1.应急救援人员工资及劳务费；

2.外援救护服务支出，如应急救援协议年费、外协医疗急救服务年费；

3.生产安全事故发生后的应急处置、现场清理、人员接待、伤害赔偿与补助、抚恤金、罚款等费用。

重大危险源检测、评估、监控，安全风险分级管控和事故隐患排查整改，安全生产信息化建设支出

1.重大危险源起火、爆炸、毒气泄漏等事故发生后的救援、善后处理等费用；

2.隐患项目治理过程中环保、职业病防护设施“三同时”支出；

3.视频监控设备安装后委托第三方实时监控运营支出。

安全检查、评价、咨询支出

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