浅谈全过程咨询及建筑师负责制.docxVIP

供稿人：张金水

我国《建筑法》规定“建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位”；造成建筑市场上各工程环节独立分阶段进行，各阶段呈现碎片化，造成工程变更多、造价增加、工期延误、管理成本增加等问题；而《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》规定建筑工程五方责任主体项目负责人对项目质量终身负责，在工程设计使用年限内对工程质量承担相应责任，造成工程质量管理方面“五龙治水“的格局，更进一步加剧了建设工程的各阶段碎片化影响，使参与各方都感觉心有余而力不足。

实际工程建设中的工程咨询（投资）、造价咨询、招标代理、工程监理等专项碎片化咨询又互相粘连，争地盘、抢利益。施工单位更是有自己的操作模式，各路通吃，进来容易出去难。

这一切最后使真正的业主苦不堪言。业主真正需要的是一个合格的产品以及为实现这个产品而提供的一站式服务，包括设计、咨询等，这也是建筑师的全过程服务。但在操作过程中建筑师负责的权责利定义很少，操作层面难以落实，延续现有体制又无法落地。而内部环境中，绝大部分人的思维仍然停留在传统管理与操作模式上，法规与制度的支撑几乎没有，对企业的思维转化仍很艰难。

如何破解以上难题，是一段时间内建设行业需要研究的课题

研究国际通行准则可以发现，《国际建协建筑师职业实践政策推荐导则》对建筑师职业责任作了明确规定，建筑师服务内容“包括提供城镇规划，以及一栋或一群建筑的设计、建造、扩建、保护、重建或改建等方面的服务。这些专业性服务包括（但不限于）：规划、土地使用规划、城市设计、前期研究、设计任务书、设计、模型、图纸、说明书及技术文件，对其他专业（咨询顾问工程师、城市规划师、景观建筑师和其他专业咨询顾问师等）编制的技术文件作应有的恰当协调，以及提供建筑经济、合同管理、施工监督与项目管理等服务”。这为中国发展建筑师负责制奠定了基础。

《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》以及住建部《关于征求在民用建筑工程中推进建筑师负责制指导意见（征求意见稿）意见的函》都在指导建筑行业推行国际通行准则：推行工程总承包（EPC）、全过程工程咨询及建筑师负责制组织模式，提倡注册建筑师对民用建筑工程全过程或部分阶段提供全寿命周期设计咨询管理服务，最终将符合业主要求的建筑产品和服务交付给建设单位的一种工作模式，延伸建筑师在项目中的服务内容：参与规划、提出策划、完成设计、监督施工、指导运维、更新改造、辅助拆除。

建筑师负责制理想模式是建筑师服务内容延伸，贯穿工程项目全生命周期。建筑师要了解熟悉城市总体规划和区域性控制规划，参与城市修建性详细规划和城市设计，统筹协调建筑设计和城市设计，还要参与项目建议书、可行性研究报告与开发计划的制定，确认环境与规划条件并提出建筑总体要求，提供项目策划咨询报告、概念性设计方案及设计要求任务书，代理建设单位完成前期报批手续等。

除了要完成方案设计、初步设计、施工图设计、施工现场服务等工作，还要负责施工招投标管理、施工合同管理、施工现场监督、主持工程验收等工作。在更新阶段，要为实施城市修补、城市更新、生态修复以及建筑更新改造、扩建提供设计咨询管理服务。在拆除阶段，要协助专业拆除公司制定建筑安全绿色的拆除方案等。这些内容在国内的落地中往往大打折扣，受到太多的干扰，多方的要求和利益无法一下平衡，所以目前阶段建筑师在自己可控的范围内尽可能的找到可操作的路径。

设计院可以承接EPC工程及工程建设全过程设计咨询管理服务，也可以分阶段、分类别承接单项业务，为建筑师提供施展才华的新空间，也为设计单位扩展业务范围，找到企业利润新增长点。

寻求到切实可行的突破点是尽快破题的当务之急

一、增加设计技术规格书和工程量清单

分析国外工程建设体制：以工程总承包为主的项目管理模式，主要有EPC、DB、BOT等模式。国外工程设计单位主要有工程咨询公司、工程公司、设计事务所。工程咨询公司的业务范围包括CEM三类，即咨询（Consultancy）、设计（Engineering）、管理（Management）;工程公司的业务范围包括EPC三类，及设计（Engineering）、采购（Procurement）、施工（Construction）。

其业务范围包括了工程设计前期和后期的各类服务，远远超出我国设计院目前所能达到的程度。而就工程本身来说，国外工程设计惯例也把设计分为三个阶段，这三个阶段大体上相当于我国的方案设计、初步设计、施工图设计，但设计内容、深度有所差异，对照如下表：

国内项目建筑实践，常常会出现施工图清单编制单位向甲方申诉设计院图纸深度不够，设计特征描述不清晰等成了横亘在建设单位和设计单位之间的一道坎。如果国内