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“荷兰病”各国引以为戒

一、案例介绍

荷兰病的名称要追溯到20世纪70年代，在那以前，荷兰是一

个以制造业为主的工业化国家。后来，荷兰在北海开发出了新的天然

气资源。结果20世纪70年代发生了两次石油冲击导致油价上升，

都给荷兰带来了意外的收入。但情况似乎对荷兰不利，因为荷兰越是

增加天然气的生产，其生产出口产品制造业就越是萧条。由于天然气

生产的迅速发展，工资和利润大幅攀升，挤压了传统制造业的人力和

资本，使得传统制造业的成本上升，传统制造业的比较优势就逐渐丧

失了。经济学家把这种现象叫做“荷兰病”。指的是资源产业在繁荣

时期的膨胀往往以其他行业发展为代价的现象——高素质的劳动力

和资本被吸走，出口高额盈利使货币升值，从而削弱了出口行业在世

界市场上的竞争力。在繁荣结束后，经济增长崩溃。因此被有的人称

为“资源诅咒”。

20世纪70年代到80年代初分享了石油价格暴涨带来的横财，

以及后来新开发了自然资源的国家，如沙特阿拉伯、尼日利亚、墨西

哥、挪威、澳大利亚、英国等都出现了类似的经济症状。

印度尼西亚也是分享石油意外收入的国家。但是印尼政府在整个

飞速发展时期,力争收支平衡,控制住了通货膨胀,同时,印尼政府采取

了政策将石油收益用于经济发展。首先,扩大了对农业的投资,包括资

助灌溉系统,鼓励优良品种,改造农村医疗和教育设施,增加农业投入,

另一方面,采取措施避免货币实际升值,维持其真实的水平,使非石油

产品出口一直保持在7%的增长率。

墨西哥是仅次于巴西的拉美第二大国，该国具有丰富的石油资

源。过去，由于政策不当，墨西哥也曾走上片面强调发展石油工业的

资源诅咒之路。该国的石油收入虽然较高，但没有用于发展其他产业，

而是把钱用在了弥补财政赤字上，结果墨西哥的石油工业虽然蓬勃发

展，但其他产业却发展缓慢。后来墨西哥接受了资源诅咒的教训，从

上个世纪90年代开始走新兴发展的道路。1994年墨西哥加入由美

国、加拿大和墨西哥三国共同缔结的北美自由贸易区后，借助于该自

由贸易区的优势，把石油输入美国市场，因为美国是个石油进口国，

把从美国获得的资金和技术，转而又在墨西哥和美国边界建立兴旺的

出口加工业，也就是纺织行业，进而又把纺织产品打入美国市场。可

以说，北美自由贸易区把墨西哥经济搞活了：一方面，墨西哥的石油

向美国出口，美国把其技术和资金提供给墨西哥，从而使墨美两国经

济互补；另外一方面，墨西哥又借助于美国提供的纺织技术发展纺织

产品，打入美国和拉美市场。这就在较大程度上根除了资源诅咒。

拉美头号大国-巴西，过去也因片面发展单一产业而陷入被动，

后来接受了教训转而向持续增长的道路前进。与墨西哥一样，巴西也

降低了对出口资源性产业的依赖，鉴于该国国内市场大，再加上巴西

的飞机制造业十分发达，具有较强的国际竞争力，因而巴西逐步形成

了具有本国优势的飞机制造、汽车和食品等行业。目前，巴西的飞机

制造业不仅位居拉美之首，在世界飞机制造业上也有着强大的竞争

力。与此同时，巴西的汽车和食品也远销亚洲市场。这表明巴西已经

摆脱昔日单一产品走上经济全面发展的新路。

智利号称铜矿之都，近年来，这个国家亦在长期稳定发展的道路

上迈出了较大步伐。虽然拉美地区还没有一个国家像智利那样依旧深

深地依赖着资源，对于发展铜矿，智利也是从以往的深刻教训中醒悟

过来，过去单一出口铜矿的惨痛教训深深地刺痛了智利，使其不得不

摆脱困境走上中兴的道路。早在1987年，智利政府便建立了一个稳

定基金，当世界铜价达到某个特定价格水平时，智利相关部门就向该

基金支付一定比例的资金。此外，智利政府还严格地控制着公共支出

的规模，不把铜矿出售获得的资金全部用于国家公共支出上，而把其

中的较大一部分资金用在其他产业发展上，进而促使智利经济得到均

衡发展。不仅如此，智利还建立了稳定的国家机构，并借助于同世界

其他国家达成众多自由贸易协议，使其贸易伙伴不断增加。

二、启示

荷兰病给我们的启示是要明智地利用自然资源，为用以启动持续

增长进程的人力资源、科技和基础设施投资打下基础；从丰富资源获

得的高额收益应当用于减少债务、克服贫困和推动那些有助于减少对

资源出口依赖的行业。额外的收人绝不能挥霍在日常的国家支出上。