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题目：浅谈MapGIS在农村集体土地确权中的应用

专业：测绘工程

【摘要】现代测绘对土地管理技术在不断地发展，已经成为测绘学科的一个新的研究领域。当前农村集体土地的权利越来越受到民众的重视，因此国家对于福建省的各个行政村进行了农村集体土地的确权发证的登记工作。

本文从MapGIS的基本操作入手，阐述对于农村集体土地确权与发证的的过程，拓扑处理在农村集体土地确权与发证中的应用。最后在论文结尾针对论文的实例进行总结。

【关键字】MapGIS；拓扑处理；农村集体土地；确权登记

目录

TOC\o1-3\h\z\u1绪论 3

1.1研究背景 3

1.1.1农村集体土地确权的重要性 3

1.1.2农村土地确权登记的必要性 3

1.1.3我国农村集体土地现状 3

1.2MapGIS在农村集体土地确权的应用 4

1.2.1MapGIS在农村集体土地确权中的基础操作 4

1.3论文的主要内容及结构安排 4

2基于拓扑处理的MapGIS操作土地规划原理 5

2.1拓扑处理的基本概念 5

2.1.1弧段(ARC) 5

2.1.1结点(NODE) 5

2.2拓扑处理的规划过程 6

2.2.1数据准备 6

2.2.2自动剪断线 8

2.2.3清除微短弧段 8

2.2.4清除重叠坐标与自相交 9

2.2.5检查重叠弧线 9

2.2.6结点平差 9

2.2.7线拓扑错误检查 9

2.2.8线转弧段 10

2.2.9拓扑重建 10

2.2.10整理数据 11

3拓扑处理应用于永定县农村集体土地确权实例 11

3.1实例的确权区域简介 11

3.2用RTK对宗地进行权属资料获取 11

3.2.1底图调查 11

3.2.2RTK现场实测 12

3.3采用拓扑处理技术对实例分析 12

4总结 15

致谢语 16

参考文献 16

1绪论

1.1研究背景

1.1.1农村集体土地确权的重要性

以全面摸清农村土地、房屋的空间属性和权属属性，并建立健全设立、变更、注销登记制度为主要内容。

2008年10月，中国共产党十七届三中全会发布《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，明确提出“健全严格规范的农村土地管理制度”，要求“搞好农村土地确权、登记、颁证工作。完善土地承包经营权权能，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。”

2011年3月16日发布的“十二五”规划纲[5]要提出，“搞好农村土地确权、登记、颁证工作，完善土地承包经营权权能，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。在依法自愿有偿和加强服务基础上完善土地承包经营权流转市场，发展多种形式的适度规模经营”，并要求“坚持最严格的耕地保护制度，划定永久基本农田，建立保护补偿机制，从严控制各类建设占用耕地，落实耕地占补平衡，实行先补后占，确保耕地保有量不减少。”

2011年2月，农经发2011[2]号文件《关于开展农村承包经营权登记试点工作意见》中，明确指出承包经营权登记的主要任务是“查清承包地块的面积和空间位置，建立健全土地承包经营权登记薄，妥善解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明确、登记薄不健全等问题，把承包地块、面积、合同、权属证书全面落实到户，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权”。

1.1.2农村土地确权登记的必要性

由于一轮、二轮土地承包均是责任承包制，客观上淡化了对空间信息的管理需求。加之法律的缺位，农村资产权属关系并没有得到根本的明确，在此基础上进行的流转、征地占用等行为，使政府掌握的权属资料与实际情况存在较大误差。凡此种种原因造成了目前我国农村承包地地籍管理混乱的现状：1）没有一个清晰的登记农村土地的账目，和一个有效的、图账对应的农村地籍信息管理系统，政府无法清楚的掌握农用地的空间信息；2）村民之间，集体与个人之间不少遗留问题关系错综复杂，造成权属信息不明确；3）农村居民对其土地的产权没有证书依据。

为夯实农村产权制度改革的地基，需要理顺农村现有产权关系。只有在厘清国家与集体经济组织、集体经济组织与村民之间的财产权利界限的基础上，才能构建起完整的农村资产财产权益体系，盘活农村生产要素，解放农村生产力。因此，对农村土地与房产的大规模确权登记，是农村产权制度改革的首要任务。

1.1.3我国农村集体土地现状

基于我国现行法律中对集体土地所有权主体不明晰的状况，农民利益受到了严重侵犯。农民集体所有的土地归村集体经济组织、村