2023 陕甘宁边区的摊贩治理与历史镜鉴_杨东.pdf

2023年1月北京联合大学学报(人文社会科学版)Jan.2023

第21卷第1期总79期JournalofBeijingUnionUniversity(HumanitiesandSocialSciences)Vol.21No.1SumNo.79

陕甘宁边区的摊贩治理与历史镜鉴

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杨东牛泽林

(1.天津商业大学马克思主义学院,天津300134;2.南京大学政府管理学院,江苏南京210008)

[摘要]近代中国的摊贩是城乡并存的社会群体,陕甘宁边区摊贩的结构成分则较为复杂,来

源亦各不相同,同时又处于发展变化之中。摊贩固然承载着边区社会商贸发展的重要功能,但摊

贩业的发展也旋即出现了不容忽视的问题面相。边区政府一方面根据具体实际制定摊贩整理和

生产就业相结合的方针以及摊贩从业认定标准,通过具体步骤开展摊贩整理,另一方面又引导其

适应战时局面,将其置于新民主主义政权的调控之下,促进陕甘宁边区的稳固与发展。回观和对

比近代中国的摊贩治理,同样的难题,实际治理成效却大相径庭。其中的症结与其说是执政能力

问题,毋宁说是执政理念问题。察其渊源,观其流变,在历史与现实的相互交织中,曾经的历史依

然是当下至为宝贵的镜鉴。

[关键词]摊贩;陕甘宁边区;社会治理

[中图分类号]K269.5[文献标志码]A[文章编号]1672-4917(2023)01-0082-10

DOI:10.16255/j.cnki.11-5117c.2023.0012

近代以来,随着城市化进程的不断加快,摊贩一、边区摊贩的群体结构与摊贩业的发展

不仅成为数量庞大的群体,而且日益演变为突出的近代中国的摊贩,多为生活拮据的贫民。如近

社会问题,由此也成为学界关注的学术论题,并形代上海的摊贩主要是“手工业者、破产的农民,还有

成了一批重要的研究成果。然而翻检近年史界的失业的工人、水手、店员以及城市贫民、无业游民、

学术视域,多数论者立足于国民党,将目光聚焦于外地来沪谋生者、难民和一部分没落或半破产的小

上海、武汉、北京等大城市,相较而言,针对中共根业主、商人”[2]86。陕甘宁边区摊贩的结构成分则较

据地的摊贩研究却尚未进入学术视野。实际上,近为复杂,来源亦各不相同,同时又处于发