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《公共管理学》课件大纲
2023-2026
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公共管理学的概述
公共管理学的理论基础
公共管理学的核心内容
公共管理学的实践应用
公共管理学的发展趋势与挑战
案例分析：昆明市公共管理的实践与探索
公共管理学的概述
PART
01
公共管理学是一门研究公共部门管理过程及其规律的学科，旨在提高公共部门的管理效能和服务水平。
公共部门是指政府、公共事业单位、非营利组织等公共组织，它们承担着提供公共产品和服务、维护社会公共利益等职责。
公共管理学的研究对象是公共部门管理过程的基本环节，包括规划、组织、领导和控制等方面，以及公共政策制定和执行的过程。
进入21世纪，全球化和信息化的发展对公共管理学提出了新的挑战和机遇，要求公共部门更加注重创新、协作和跨部门合作。
公共管理学的起源可以追溯到早期的行政管理学和政策科学，它们为公共管理学的形成和发展奠定了基础。
20世纪70年代，新公共管理运动的兴起推动了公共管理学的快速发展，其强调以市场化为导向，引入私营部门的管理理念和方法，提高公共部门的管理效率和公共服务质量。
创新性
公共管理学不断吸收和借鉴其他学科领域的最新研究成果，推动理论和方法创新，以适应时代发展的需要。
综合性
公共管理学涉及到政治学、经济学、社会学、心理学等多个学科领域，需要综合运用相关理论和方法来研究公共部门的管理问题。
应用性
公共管理学是一门应用性很强的学科，它旨在解决公共部门管理实践中的问题，提高管理效能和服务水平，具有很强的实践导向。
规范性
公共管理学强调公共部门的责任和义务，要求遵循法律、法规和伦理规范，确保公共权力的合法、公正和透明运作。
公共管理学的理论基础
PART
02
总结词：新公共管理理论是一种以管理主义为核心的公共行政理论，强调公共部门的管理应借鉴私营部门的管理方法和技术。
详细描述：新公共管理理论主张公共部门应以结果为导向，强调绩效和产出，而非传统的官僚制组织结构和工作方式。它提倡公共部门引入市场竞争机制，通过合同外包、民营化等方式提高服务效率和质量。
总结词：新公共管理理论强调公共部门应重视人力资源管理，通过培训和激励提高员工的工作积极性和能力。
详细描述：与传统官僚制不同，新公共管理理论认为公共部门员工不再是被动的工作执行者，而是具有自主性和创新性的个体。因此，应重视员工的职业发展和培训，同时建立有效的激励机制，以提高员工的工作满意度和效率。
总结词：公共选择理论是一种以经济学为基础的公共行政理论，它认为市场中的个体选择会受到自身偏好的影响，同样地，公共选择也受到政治制度和决策规则的影响。
详细描述：公共选择理论认为政府失灵是由于政治家和官僚们的自利行为所致，他们追求个人利益而非公共利益。因此，公共选择理论主张限制政府权力，引入市场机制，通过市场竞争来提高公共服务的效率和质量。
总结词：公共选择理论强调民主监督和公民参与，认为公民参与能够制约政治家和官僚的权力，提高公共决策的公正性和透明度。
详细描述：为了防止政府失灵，公共选择理论提倡公民参与和民主监督。通过公民参与决策过程，能够制约政治家和官僚的权力，提高决策的公正性和透明度。同时，民主监督能够促使政治家和官僚对公众负责，减少自利行为的发生。
总结词：制度理论是一种强调规则、程序和制度的公共行政理论，它认为制度是影响组织行为和绩效的重要因素。
详细描述：制度理论认为制度规范和制约着组织行为，通过制度化过程将组织行为纳入合法性轨道。制度理论强调组织的制度环境对组织行为的影响，认为组织的制度环境决定了组织的结构和行为模式。因此，制度理论主张通过改革制度环境来提高组织绩效和社会福利。
总结词：制度理论强调制度的稳定性和持续性，认为制度的变革需要经过长期的积累和努力。
详细描述：制度理论认为制度的稳定性和持续性是组织和社会发展的重要保障。制度的变革需要经过长期的积累和努力，不能仅仅依靠政治家的短期决策和行动来实现。因此，制度理论主张在保持制度稳定性和持续性的基础上，逐步推进制度改革和创新。
公共管理学的核心内容
PART
03
公共政策制定
政策问题的识别与确定
政策目标的设定
政策方案的规划与设计
政策制定的合法化过程
公共政策执行
政策宣传与解释
政策实施的组织与协调
政策执行的监督与控制
政策调整与评估
01
02
03
04
招聘与选拔
培训与发展
薪酬福利管理
绩效管理
公共部门人力资源规划
负债管理
收支管理
公共部门预算管理
资产管理
财务报告与审计
01
03
02
04
05
公共部门信息需求分析
信息资源的整合与共享
信息系统的规划与设计
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