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电力企业安全生产管理

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日期：______年_____月_____日

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电力企业安全生产管理

0引言

目前，电力企业在安全工作上虽然取得了一些好的成绩，但与电网

的发展要求仍有一定的差距，特别是在安全生产管理上还存在许多问

题，正处于要前进一步都较困难的局面中。

1安全管理分析

安全管理的方法得当是保证安全管理效能的重要因素。近年来，电

力企业安全管理不论管理对象、管理过程还是管理方法，都有了长足的

进步。从管理对象的角度：由近代的事故管理发展到现代的隐患管理。

早期，人们把安全管理等同于事故管理，仅仅围绕事故本身作文章，安

全管理的效果有限；只有强化了隐患控制，消除危险，事故的预防才能

有效。

从管理过程的角度：由早期的事故后管理发展到强化超前和预防型

管理。随着安全管理科学的发展，人们逐步认识到，安全管理是人类预

防事故的三大对策之一。科学的管理要协调安全系统中的人、机、环诸

因素，它不仅是对技术的一种补充，更是对生产人员、生产技术和生产

过程的有效控制与协调。

从管理方法的角度：由传统的行政手段、经济手段以及常规的监督

检查等手段，发展到现代的法治手段、科学手段和文化手段；从基本的

标准化、规范化管理，发展到以人为本、科学管理的技巧与方法。

2电力安全生产的重要性分析

电力安全生产的重要性是由电力生产、电力基本建设、电力多种经

营的客观规律和生产特性及社会作用决定的。随着电力工业迅速发展、

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电力体制改革和市场化进程加快，电力安全生产的重要性更加突出，电

力安全生产的重要性有以下几个方面。①电力安全生产影响各行各业和

社会稳定。电力工业是国民经济的基础产业，是具有社会公用事业性质

的行业。它为各行各业提供电力，为人民的日常生活提供电力，如果供

电中断，特别是电网事故造成大面积停电，将使各行各业的生产停顿或

瘫痪，有的还会产生一系列次生事故，带来一系列次生灾害。另外，供

电中断或大面积停电，会给社会和人民生活秩序带来混乱，甚至造成社

会灾难，造成极坏的政治影响。因此，电力安全生产关系到国家人民生

命财产安全，关系到人民群众的切身利益，关系到国民经济健康发展，

关系到人心和社会的稳定。②电力安全生产影响电力企业本身。安全是

电力生产的基础，如果一个电厂经常发生事故，就不可能做到满发稳发

和文明生产，如果系统经常发生事故，系统中的发电厂和变电站都不能

正常运行，使电力生产和输配电处于混乱状态，因此电力企业本身需要

安全生产。③电力生产的特点需要安全生产。由发电厂生产的电能经升

压变电站、输电线路、降压变电站、配电线路送到用户，组成了产、供、

销统一的庞大的整体。由于电能尚不能大规模储存，因此，产、供、销

是同时进行的，电力的生产、输送、使用一次性同时完成并随时处于平

衡。电力生产的这些内在特点决定了电力生产的发、供、用必须有极高

的可靠性和连续性，任何一个环节发生事故，都可能带来连锁反应，造

成人身伤亡、主设备损坏或大面积停电，甚至造成全网崩溃的灾难性事

故。因此，电能生产的内在特点需要安全生产。

3电力安全生产管理中常见的一些问题

3.1在依法保护设施、安全监督上措施不力，致使安全管理力度不

够①欠缺依法治企。有线电视线、通讯线与电力线路同杆架设；项目法

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人与设计、监理、施工方签订的协议不规范等现象普遍存在。②安全监

督不严。由于供电企业安全监察部门人员少，专业知识欠缺，对安全生

产的监督管理职能没有得到充分发挥，经常被一些非生产性事务缠绕，

习惯于事故后的调查和责任追究。③近年来，供电企业农村电力设施发

生被窃、破坏的情况比较多。窃电给社会和电力企业造成很大的损失。

3.2安全思想意识模糊，安全职责落实不到位目前，电力生产企业

都已制定了一系列安全生产的制度，也明确了安全生产职责，但存在以

下问题：①对安全生产责任落实不到位，只停留在开会讲话，只作一般

性、原则性的动员。②分管生