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浅谈工程项目进度管理存在的问题及解决措施

本文主要就工程项目进度管理中存在的普遍问题进行了探讨，并就这些问题

提出了相关的解决措施，希望有所作用。

标签：工程项目；进度；管理；合同；计划；组织

为了工程的顺利进行，要求项目管理人员对工程项目各建设阶段的工作内

容、工作程序、持续时间和衔接关系编制计划，并将计划有效保质保量的付诸实

施，以达到工程工期的竣工，交付使用，工程进度的合理安排和控制是保证项目

按期完成、合理安排资源供应、节约工程成本的重要措施。

1工程项目进度管理所面对存在的实际问题

（一）管理不科学

工程项目在实施过程中，影响进度的因素很多。例如：管理水平、施工现场

环境、劳动力供求情况等等。工程承包商对这些问题并没有什么积极有效的措施，

而是因此产生“共振效应”带动其他因素的恶性影响。在事前没有很好的进行分

析，制定应急计划，等事情发生了才于忙脚乱不知所踪。管理组织上不能够保证

进度目标的实施，人浮于事，重关系轻能力现象严重，导致执行能力差。项目成

员只关心自己利益，而忽视项目目标的顺利实现

（二）缺乏适度灵活的工程计划

按照规定，在工程开工之后，承包商必须给业主和监理提供一份工程施工的

总进度计划，在获得业主和监理认可之后，方可按照工程施工的总进度计划进行

工程建设。为了获取业主和监理的认可，顺利通过审批，承包商制定的工程施工

的总进度计划过于严格、死板，缺乏适度灵活性。在工程建设过程中，如果出现

资源变化、重大自然灾害、气候因素变化等意外情况，就需调整工程计划，而原

先的总进度计划就会制约计划的调整，这就导致现实状况与工程施工的总进度计

划脱节，影响工程的进度。

（三）进度、成本、质量三者之间的关系没处理好

工程进度与成本、质量三者之间是紧密相关的。成本与进度是呈正比的关系，

进度的加快必然带来成本的增长，因为要采取赶工措施要花费一定的费用。进度

与质量也是息息相关的，加快进度，由于人、机械的高强度作业改变了施工条件，

可能就会影响到质量，可是在实际的施工过程中，承包商們往往没有考虑怎样使

这三者之间的关系达到一种最优化。过分的偏重三者中的任一因素，忽视了三者

的综合分析。

2加强工程项目进度管理的对策

(一)合同措施

合同措施是建设单位进行目标控制的重要手段，是确保目标控制得以顺利实

施的有效措施。

a、合同工期的确定

合同工期主要受建设单位的要求工期、工程规模的定额工期以及投标价格的

影响。工程招投标时，由于工程项目工期紧迫，建设单位通常不采用定额工期而

根据自身的实际需要提出要求工期，并由此限定投标工期，只从价格上选择相对

低价者中标。要重视工程造价与合同工期之间的辩证关系，争取在适当的工程报

价下，适当的增加人力、机械设备也不会影响到工程进度，可以再合同工期期限

内完工。工期要科学合理，充分发挥投标工期在平衡投标报价中的作用，减少进

度控制存在的风险。

b、工程款支付的合同控制

工程进度款既是对施工单位履约程度的量化，又是推进项目运转的动力。工

程进度控制要牢牢把握这一关键，并在合同约定支付方式中加以体现，确保阶段

性进度目标的顺利实现。如可把合同文本中按月付的进度款，调整为按形象进度

计量，即将工程项目总体目标分解为若干个阶段性目标，在每一阶段完成并验收

合格后根据投标预算中该阶段的造价支付进度款。这样不但使工程进度款的支付

准确明了，更重要的是提高了施工单位的主观能动性。

c、合同工期延期的控制项

合同工期延期一般是由于建设单位、工程变更、不可抗力等原因造成的；而

工期延误是施工单位组织不力或因管理不善等原因造成的，二者存在质的差别。

因此，合同约定中应明确合同工期顺延的申报条件和许可条件，即导致工期拖延

的原因不是施工单位自身的原因引起的，而是如施工场地条件的变更，建设、合

同文件的缺陷，建设单位或设计单位图纸变更造成的临时停工、工期耽搁，由业

主供应的材料、设备的推迟到货等不可抗力。这些是工期拖延，申请合同工期延

期的首要条件，但并非一定可以获得批准。在工程进度控制中还要判断延期事件

是否处于施工进度计划的关键线路上，才能获得合同工期延期的批准。此外，合

同工期延期的批准还必须符合实际情况和注意时效性。

(二)组织措施

a、突出工作重心，强调责任

就进度控制来说，施工单位的主要职责是根据合同工期编制和执行施工进度

计划，并在监理单位