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智慧戒毒项目

建设方案

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一目的和意义

1项目概述

为深入贯彻落实习近平总书记网络强国战略思想，认真贯彻落实司法部

《“数字法治、智慧司法”信息化体系建设指导意见》、《“数字法治、智慧司

法”信息化体系建设实施方案》等文件精神，推进司法行政戒毒场所“智慧

戒毒”建设，全面提高戒毒工作科学化专业化水平，结合戒毒工作实际，制

定本实施意见。

自2013年劳教制度废止以来，司法行政戒毒工作经历了极不平凡的五年，

全国各地戒毒模式的探索亮点纷呈。过去，各地从实际出发探索戒毒模式，

虽然各具特色，但其称谓和内容自成体系，侧重点各有不同，在戒毒工作体

制、戒毒方法体系、戒毒效果评价等方面存在较大差异，需要在更高层面进

行统筹。2018年司法部印发的《关于建立全国统一的司法行政戒毒工作基本

模式的意见》（以下简称意见）明确，建立以分期分区为基础、以专业中心为

支撑、以科学戒治为核心、以衔接帮扶为延伸的全国统一的司法行政戒毒工

作基本模式。此次全国统一司法行政戒毒基本模式的确立，对于全国司法行

政戒毒工作的统一、规范和提升等具有重要意义，开创了新时代司法行政戒

毒工作的新局面。

与新时代新要求相比，当前司法行政戒毒工作发展不平衡不充分的矛盾

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仍然比较突出，在教育戒治方面还存在诸多不统一不规范的问题，比如戒毒

链条不够完整、方式方法不够科学、工作标准不够统一等。建立行之有效的

戒毒康复指导的社会化模式，关键是要以司法部统一戒毒戒毒意见为指导，

充分利用云计算、大数据、人工智能等先进技术手段建设适合特色的智慧戒

毒项目，在当地党委政府的统一领导下，依托智慧戒毒平台实现戒毒场所与

司法行政机关、公安机关主动联手，联动民政、卫生、人社等部门，融合职

能、整合资源、拓展功能，为解戒吸毒人员提供就业帮扶、困难帮助和戒毒

指导，只有这样，才能形成合力，齐抓共管，延伸所内戒毒效果，促进社会

和谐稳定。

2项目目的

以“智慧戒毒”建设为牵引，构建落实统一戒毒基本模式的信息化工作

载体，按照遵循戒毒工作规律、注重戒毒实际效果、注重规范戒毒流程、注

重戒毒措施和戒毒技术方法集成高效的总体思路，通过2至3年的努力，建

立科学、统一、规范的司法行政戒毒工作基本模式，构建区域分离、专业戒

治、医教并重、有效衔接的教育戒治工作体系，形成工作标准、流程和制度

更见完善，基层基础更加坚实、工作特色更加明显、戒治质量更加突出的工

作格局，实现戒毒系统执法、执勤、戒治工作体制机制的全面统一和科学规

范运行。推动司法行政戒毒工作提升到更高的水平。

3项目范围

本项目实施范围为XX强制隔离戒毒所。

4项目意义

通过“四区五中心一延伸”戒毒新模式的建立。对规范戒毒执法行为、

维护戒毒场所安全稳定、提高教育戒治质量具有里程碑式的意义，使戒毒工

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作有据可依，戒毒过程有迹可循。通过智慧戒毒大数据平台的建设，实现对

戒毒所现有戒毒人员基本信息、档卡信息、计分考核信息、会见数据、亲情

电话、心里矫治、远程视频会见记录、日常活动记录等戒毒所软硬件运营的

所有系统进行整合监控，对各警务部门进行服务、智能分析、智能报警随时

掌握戒毒所人员状态。该项目的建成标志着新时代司法行政戒毒系统规范管

理水平将提升到新的高度，迈上新台阶。

二国内外研究水平综述

经过充分调研比较，目前国内外已有采用云计算、大数据、人工智能、

互联网等技术进行视频监控、人员定位、人脸识别、心率监测、脉冲围栏、

电子巡更等数据采集监测，初步建立人员风险评估模型、执法规范化管理等

手段，进而发现业务系统性能瓶颈、执法不规范，识别安全风险特征。浙江

推行四四五”戒毒模式，即“以四区分离为基础，以四式管理为特色，以五

大专业中心为支撑”，为全国统一司法行政戒毒工作基本模式的建立和完善提

供了浙江智慧、浙江样板和浙江方案。安徽省通过建设武大中心综合运用规

范的管理程序，实现完整闭环推动五大中心流水线作业。但在事件演进早期

预警的产品和方案尚缺少。特别是戒毒人员回归社会后，得不到认同，家庭

不和睦，生活无着落，环境不净化，管控不到位，是导致其复吸率居高不下

的主要因素。云南省戒毒管理局在以衔接帮扶为延伸的信息化管理平台建设

经验丰富，在出所人员后续照管的