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公共行政学课件第七讲行政决策

目录行政决策概述行政决策过程行政决策的影响因素行政决策的方法和技术行政决策的伦理与法律责任行政决策的未来发展

01行政决策概述

行政决策的定义行政决策是指行政机关在履行职责过程中，为解决特定问题，依法运用公共权力作出决定的过程。它是一个包括信息收集、方案设计、方案比较与选择、方案实施等环节的完整过程。

程序化决策根据法律法规和政策规定，对常规性、重复性公共事务的处理所作的决策。非程序化决策对非常规性、创新性或战略性问题的处理所作的决策。集体决策与个人决策根据决策权力的来源，可以分为集体决策和由行政首长个人作出的决策。行政决策的类型

行政机关在作出行政决策时，必须依法进行，确保决策的合法性和正当性。依法决策行政机关应当基于科学的方法和手段，进行信息收集、方案设计和选择，以提高决策的科学性和准确性。科学决策行政机关应当充分听取各方意见，尤其是利害关系人的意见，确保决策的民主性和公正性。民主决策行政机关应当对自己的决策承担法律责任，确保决策的权责统一。责任性行政决策的原则

02行政决策过程

明确问题的性质、范围和影响，为后续决策提供基础。问题定义通过调查研究、数据分析等手段，收集与问题相关的信息。信息收集对问题进行深入分析，找出问题的根源和关键因素。问题诊断根据问题的紧迫性、重要性等因素，对问题进行优先级排序。问题排序问题识别

目标明确明确决策所要达到的目的和效果，确保目标具有可衡量性和可达成性。目标分解将总体目标分解为具体的子目标，以便于实施和管理。目标调整根据实际情况对目标进行适时调整，以确保目标的可行性和有效性。目标评估对目标的实现情况进行定期评估，及时发现问题并进行调整。目标设定

方案多样性评估备选方案的可行性，确保方案具有实施的基础和条件。方案可行性方案创新性方案协调保各方案之间相互协调，避免冲突和矛盾。制定多种备选方案，以增加决策的可选性和灵活性。鼓励创新思维，探索新的解决方案和途径。方案制定

评估标准制定合理的评估标准，以确保评估的客观性和公正性。评估方法选择合适的评估方法，如成本效益分析、风险评估等。评估过程对评估过程进行监督和管理，确保评估结果的准确性和可靠性。评估结果根据评估结果对备选方案进行筛选和排序，为最终的方案选择提供依据。方案评估

遵循科学、合理、公正的决策原则，确保决策的合法性和正当性。决策原则权衡各方案的优缺点和利弊关系，选择最优方案。决策权衡确保决策得到有效执行，并对执行过程进行监督和管理。决策执行对决策效果进行定期评估，及时发现问题并进行调整和改进。决策评估与反馈方案选择

03行政决策的影响因素

123行政决策需要全面、准确、及时的信息作为依据，信息来源的多样性、可靠性对决策质量至关重要。信息来源信息的筛选、分析、整合和加工过程需要科学的方法和专业的技能，以确保信息的真实性和有效性。信息处理信息的传递应迅速、准确，避免信息在传递过程中出现失真或延误，影响决策的时效性和准确性。信息传递信息因素

03组织制度组织制度对行政决策的影响主要体现在规则、程序和政策等方面，是决策者进行决策的重要依据。01组织结构组织结构对行政决策的影响主要体现在权力的分配、资源的配置以及信息的流通等方面。02组织文化组织文化对行政决策的影响主要体现在价值观念、行为规范和思维方式等方面，影响决策者的判断和选择。组织因素

认知偏差决策者在信息处理和判断过程中可能存在认知偏差，如过度自信、代表性启发等，影响决策的客观性和准确性。情感因素决策者的情感状态对决策过程产生影响，如情绪波动、情感偏见等，可能影响决策的理性和公正性。个人价值观决策者的个人价值观对决策产生影响，如对风险的偏好、对公平的认知等，影响决策的目标和结果。决策者的心理因素

04行政决策的方法和技术

德尔菲法通过匿名方式征询专家意见，对预测结果进行统计分析和综合，以得出可靠的预测结论。列名小组法将参与者分成若干小组，分别列出各自的观点，然后进行比较和综合，形成最终决策。头脑风暴法鼓励参与者自由发表意见，不评价和批评任何观点，旨在产生大量创意和解决方案。集体决策方法

123行政首长负责制是指行政首长对行政工作负全面责任，并就重大问题作出最终决策的制度。行政首长负责制要求行政首长具备高度的责任心和决策能力，能够承担相应的责任和风险。行政首长负责制有助于提高行政效率和决策的权威性，但也可能导致权力过于集中和决策失误的风险。行政首长负责制

风险分析评估决策可能带来的风险和不确定性，制定相应的风险控制措施。成本效益分析比较不同方案的预期成本和效益，选择最优方案。可行性分析评估决策方案的实施条件和可行性，确保方案能够顺利实施。利益相关者分析分析决策对不同利益相关者的影响，寻求利益平衡。决策分析方法

行政决策支持系统是一种基于计算机的