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《公共管理学》试卷A

一、 简答题（每题15分，共60分）

1、 公共管理学及其特点

2、 公共组织及其与非公共组织的区别

3、 绩效及其公共部门的绩效管理

4、 公共部门战略管理存在的问题及其改进

二、 论述题（20分）

依据公共管理相关理论，试析我国政府“权力扩张，机构膨胀”成为顽症的原因。

三、 案例分析（20分）

城市乞讨人员是城市中普遍存在的现象，是城市管理中令人头痛的问题，以至2004年6月举行的政协北京市第十届委员会第十四次主席会议，专门审议了一项题为《关于加强我市对流浪乞讨人员管理和救助工作的调研报告》。一般而言，对乞丐问题存在两种不同的政策逻辑。一种逻辑是从公民权利和自由的角度出发，反对政府干预和限制乞丐行乞。这种观点认为政府采取限制乞丐的行为是一种“歧视逻辑”，一种“面子逻辑”，一种“强权逻辑”违反最基本的人权；政府作为全体公民的代表，理应该维护乞丐的基本权利和自由。一种逻辑是从公共利益和社会秩序的角度出发，赞同政府干预和限制乞丐行乞。这种观点认为限制乞丐是现代文明的必然要求，乞丐有职业化趋势，很多人利用行乞谋取暴利；乞丐不劳动而获取成果，不利于社会发展；乞丐也影响了被乞丐人的行动自由，政府作为公共权力的代表，理应该采取强制措施治理乞丐问题。

请问：你对以上两种政策逻辑有何看法，你认为治理城市乞讨人员的合理对策有哪些