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“中国小动物保护协会”困境及对策研究

“中国小动物保护协会”困境及对策研究

北京理工大学公共管理硕士学位论文

摘要

随着城市流浪动物的出现和流浪动物数量的不断增多,以及虐待动物的事件的不

断出现,北京市从上个世纪80年代末、90年代初陆续产生了小动物保护协会和救助

流浪动物的小团体和个人。特别是小动物保护协会,在目前法律法规不健全的情况下,

通过各种形式的救助、宣传,在保护小动物方面做了大量、积极的工作,发挥了重要

的作用。但小动物保护协会的管理工作中也存在着局限、开展不利等一系列的问题。

这既有与保护动物相关的法律法规不健全的原因,也有小动物保护协会自身管理不足

的问题。

本研究试图通过对“中国小动物保护协会”(CSAPA)管理进行实地研究,结合

公共管理的理论,以期提升该协会及该类小动物保护协会的管理水平,促进小动物保

护事业的发展。按照科学发展的要求,从深层次推动和改善小动物保护协会

的公共管

理行为,提升组织管理水平,促进其发展以及和谐社会的建设。并以期能够对其他动

物保护组织的管理提供一些有益的参考。

本研究通过采用调查研究、文献研究和比较研究的方法,以及实地调查研究与理

论分析相结合的方法,发现影响“中国小动物保护协会”发展的主要原因有:法律法

规缺失或不健全,资金不足,各个小动物保护协会之间的竞争不足,缺乏高素质专业

人才,管理薄弱,缺乏完善的监督机制。针对上述存在的相关问题,通过健全法律法

规,多方面、多渠道地筹集资金,加强和促进各个小动物保护协会之间的竞,引进高

素质专业管理人才,加强协会的内部管理,完善相关的监督机制等措施,以期提高小

动物协会的管理水平

关键词:“中国小动物保护协会”;非营利性组织;流浪猫救助

II北京理工大学公共管理硕士学位论文

Abstract

Astheappearanceandnumberofhomelesssmallanimalkeepsgrowing,

theeventsof

maltreatinghomelesssmallanimalareoccurringfrequently.Sincetheendoflast80sand

beginningoflast90s,somesmallanimalprotectionassociations,partiesofhelphomeless

smallanimalandindividualsappeared.Underthesituationoflesslawprotection,theSmall

AnimalProtectionAssociationSAPAhasbeendoingalotofhardworksofsalvation,

assistanceandpropagandaforthehomelesssmallanimals,whohastakenanimportantrole

inprotectionofsmallanimals.However,theworksinSAPAalsoexistproblemsdueto

manylimitationsanddisadvantages.Theseproblemscomefromnotonlylackingrelated

animalprotectinglawsandregulations,butalsoinefficientmanagementinSAPAThisresearchistryingtopromotethedevelopmentofsmallanimalprotectionthroughon

thespotstudyofthemanagementofChinaSAPAwithcombinationofknowledgeand

methodologiesfromMPA.Undercurrentsituationofimperfectlawofprotectingsmall

animals,accordingtosciencedevelopmentprincipal,weneedto

promoteandimprove

organizations’publicmanagementbehaviorandmanagementlevelin-depth,accelerat