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安全文化建设总体思路和框架

一、总体思路

按照国家和行业相关规定，根据燃气行业特征，结合新奥的企业文化，正确引导全体员工的安全意识（态度）和安全行为，变要我安全为我要安全，逐步营造公司良好的安全生产氛围，实现公司安全生产水平持续提升。

二、总体框架

1、总体框架图

2、框架说明

安全承诺

①、公司建立安全承诺（安全价值观、愿景、使命、目标等）；

②、公司领导层做出表率（如个人投入时间、资源协调、企业安全投入、战略规划、组织并接受培训、自身安全管理能力提升等），让各级管理层和普通员工切身感受领导层对安全承诺的亲自实践；

③、各级管理层对安全承诺的示范和推进，完善制度，并按制度办事，营造有益于安全的工作氛围，培养全体员工重视安全的意识和态度；

④、员工充分理解并接受公司的安全承诺，并结合自身岗位，去实践安全承诺。

行为规范与程序

①、公司领导层和管理层应确保拥有实现安全绩效的管理体系。包含：科学制定预期目标、明确各级安全职责、必要的安全投入、完善的流程和制度体系、健全的培训体系、风险识别和控制体系、有效的劳动保护、生产经营过程安全管控、绩效考核等；

②、全体员工养成良好的安全行为习惯。

安全行为激励

①、指标使用：除使用事故发生率等消极指标外，应较多的使用对安全绩效直接认可的积极指标；

②、在一定条件下，避免或减少负面激励员工；

③、更多的时候，员工良好的安全行为应受到鼓励，并进行宣传。如员工识别的安全缺陷，应及时处理、反馈、正面激励；

④、积极引导员工暴露问题、发现问题、解决问题，权衡惩罚措施，避免因处罚而导致员工隐瞒问题；

⑤、在员工内部树立榜样，发挥示范作用。

安全信息传播与沟通

①、建立安全信息传播体系，广泛利用各种途径，提高传播效果；

②、优化安全信息传播的内容，将先进的理念和经验作为信息传播的组成部分；

③、从纵向和横向两个方面，建立良好的沟通机制，确保上级的指示、

指令、决策、要求能迅速的传达至一线员工，并被一线员工理解和接受；确保一线员工反映的问题能迅速的传递至决策层，并及时将处理结果反馈至一线员工；确保各级员工之间相互沟通、相互学习。

自主学习和改进

①、公司建立有效的安全学习模式，实现动态学习管理。模式如下：

②、公司建立良好的岗位任职资格评估体系，确保每一位员工充分胜任岗位要求；

③、公司建立良好的培训体系，选拔、训练和聘任内部讲师作为安全文化建设过程的知识和信息的传播者，安排必要的培训和定期复训，对培训效果进行评估；

④、及时吸取并传播经验和教训，达到持续改进行为规范、获取新的知识和能力的目的；

⑤、鼓励全体员工关注安全，团队协作，利用已有的知识和能力，辨识和分析可供改进的机会，并提出意见或建议，在可控条件下授权员工自主改进。

参与安全事务

①、在明确职责的基础上，从上至下，让公司全员认识到自己负有对

自身和同事安全负责的责任；

②、在信任和免责备的基础上，建立微小差错报告机制；

③、基层成立员工安全改进小组，必要的授权、辅导和交流；

④、定期召开有员工代表参加的安全会议，对安全现状和安全改进进行讨论；

⑤、参与岗位危险源辨识、安全检查和隐患整改、反三违监察、安全宣传等系列活动。

评估与持续改进

①、领导层定期组织各级管理者对安全文化建设情况的进行评估；

②、评估发现的问题，应分轻重缓急，分别对待，并给予及时的控制和改进。