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服务意识不够强整改

服务意识不够强整改服务意识不强的表现及强化对策和方法核心

提示：面对在国际金融危机冲击下保增长、促发展的新形势，作为县级基

层工商部门，服务发展是工商工作的根本目的，目前，在我国面临国际金

融危机、国内经济发展的增速缓慢下滑的大背景下，党中央把寻求经济发

展的出路定格为经济转型，可以说，这是一个急速转型的社会，向高科技

转型，向高附加值的产业转型，向更具有市场竞争力的增长方式转型，这

将是目前和今后一段时期的重点，也是我们围绕发展所做工作的重中之重。

从20__年开始工商部门先后经历着停征两费、机构新三定的重大改革转型，

面对在国际金融危机冲击下保增长、促发展的新形势，作为县级基层工商

部门，服务发展是工商工作的根本目的，我认为制约经济发展的因素有很

多，服务意识不强的问题是其中之一，为此，我们应该立足实际，采取措

施，实事求是地努力解决，以科学发展观为指导，加快转型步伐，主动将

工作融入经济社会发展的大局，打造服务型工商的新格局。

一、服务意识不强的表现及原因

一是主动服务意识不浓，宗旨意识不强。主要表现为：对基层和管理

对象在思想上仍然存在本位主义，在处理管理和服务、公仆和主人的关系

时没有摆正自己的位置，甚至还有个别单位和个别人员工作中存在方式方

法简单、粗暴，态度蛮横。二是行政效率不高，工作作风不实，责任心事业

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心不强。主要表现为：部分工作人员对工作拖拉、推诿、扯皮、得过且过、

敷衍塞责，效率低下，作风不深入，工作不扎实，只求过的去，不求过的

硬，推一推、动一动，当一天和尚撞一天钟，不作为、慢作为的现象在个别

机构和人员的身上仍有发生。三是执法行为不规范，存在随意性。主要表

现为：个别机构和个别人员存在以罚代管，不能严格按照程序依法办事的

现象。四是组织纪律存在差距。主要表现为：个别干部职工未严格遵守上

下班纪律和挂牌上岗、着装纪律，不按规定程序请假。五是对党风廉政建

设认识不够。个别干部职工认为党风廉政建设是领导的事，与己无关，对

纪检监察工作认为是找碴子、多管闲事，影响业务工作，甚至还有的说怪

话、发牢骚，言行上产生抵触情绪等。以上问题的原因是多方面造成的，

与新时期转型发展的需要和时代前进的步伐极不适应。一方面与社会的大

环境有关，少部分拜金主义、浮躁心态、职业道德意识淡漠等思潮的影响，

理想信念被湮灭，使服务意识逐渐淡漠；另一方面，与单位的重视程度以

及个人的学习教育有关，由于自我放松纪律约束或政治学习，使工作的热

情或主动性大大降低，从而影响了部门的整体形象。

二、强化服务意识的方法和对策

对工商部门而言，监管是措施，是手段；服务是宗旨，是方法；发展是

目的，是责任。三者相辅相成，构成一个有机整体。因此，我们要在改进监

管中优化服务，在贴心服务中促进发展。为此，我们需要转变方式，强化

职能促服务。主要抓四点：一是变惩罚性监管为指导性服务。在企业办理

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登记、发布广告、签订合同、注册商标等方面提供行政指导，避免违法行

为的发生，减少企业不必要的损失。对企业的一般违章行为，重在教育规

范，采用行政告诫、行政建议、行政指导等非强制性、非处罚性的措施，能

教育的不处罚，能少罚的不多罚，不得不罚的实行说理式文书制度。对违

法行为未影响他人利益和社会公共利益的，先行书面警示，限期改正；逾

期未改，再作处罚。二是变随意性执法为规范性执法。认真落实行政执法

责任制和过错责任追究制，切实规范自由裁量权的行使。县局与股室和工

商所、工商所与网格责任人，层层签订依法行政责任状，对有违法或者不

当行政执法行为的单位，根据后果或影响的程度，实行问责制，分别给予

限期整改、通报批评、取消评优资格等处理，并对相关责任人给予诫勉谈

话、通报批评、取消评优资格、取消执法资格、待岗培训、引咎辞职、免

职、追究法律责任等处理。三是变开放性服务为规范性服务。在进一步提

升服务举措方面，我认为在不超出工商职能的前提下，服务方式完全可以

百花齐放，百家争鸣。但是，经过几年来实践的探索，我觉得基础工作应

该有标准、有规则、有规定动作。如：为了规范服务，可以尝试制定了五个

一工作标准：一块牌子，即对每个联系企业都授予一块服务工作联络企业

的牌子，起到挂牌服务的作用。一个袋子，对每个联系企业都建立一个档