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《抽象行政行为》PPT课件

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目录

抽象行政行为概述

抽象行政行为的合法要件

抽象行政行为的效力

抽象行政行为的监督与救济

我国抽象行政行为存在的问题与对策

案例分析

CHAPTER

抽象行政行为概述

01

抽象行政行为是指行政机关针对不特定对象作出的具有普遍约束力的决定、命令等行政规范性文件的行为。

定义

抽象行政行为具有普遍约束力，针对不特定对象，能够反复适用，具有规范性文件的性质。

特征

抽象行政行为针对不特定对象，具体行政行为针对特定对象。

对象不同

效力范围不同

程序要求不同

抽象行政行为具有普遍约束力，可反复适用，具体行政行为只对特定对象有效，不可反复适用。

抽象行政行为需要遵循严格的法律程序，具体行政行为则根据具体情况而定。

03

02

01

按照制定程序分类

分为制定规章、制定其他规范性文件等。

按照内容分类

分为创制性抽象行政行为和执行性抽象行政行为。创制性抽象行政行为是指行政机关根据法律制定新的规范性文件的行为；执行性抽象行政行为是指行政机关根据法律解释和执行规范性文件的行为。

CHAPTER

抽象行政行为的合法要件

02

指行政机关作为抽象行政行为的主体，必须具有相应的法律地位和职权。

总结词

行政机关在制定行政法规、规章和其他规范性文件时，必须具有相应的法律授权，确保其主体合法。同时，行政机关的级别、名称、编制等也需符合法律规定，确保其具有合法性。

详细描述

总结词

指抽象行政行为所规定的内容必须符合法律目的，不能与上位法相抵触，且应当具有合理性和可操作性。

详细描述

抽象行政行为的内容应当基于法律目的进行制定，不能违背法律的基本原则和精神。同时，内容应当具体明确，具有可操作性，不能过于笼统或含糊不清。此外，内容还需考虑各种利益平衡，确保公平合理。

指抽象行政行为与具体行政行为之间应当相互衔接，具体行政行为应当遵循抽象行政行为的指导原则和精神。

总结词

抽象行政行为是具体行政行为的指导和依据，具体行政行为应当遵循抽象行政行为的指导原则和精神。同时，具体行政行为应当根据实际情况进行裁量，不能机械地套用抽象行政行为的规定，确保行政行为的灵活性和公正性。

详细描述

CHAPTER

抽象行政行为的效力

03

确定力是指抽象行政行为一旦生效，非依法定程序变更或撤销，就不能随意更改。

确定力对维护行政管理的稳定性和行政相对人的信赖利益具有重要意义。

在具体行政行为中，相对人如果对行为不服，可以通过行政复议或行政诉讼的方式寻求救济，但在抽象行政行为中，由于其对象的普遍性和不特定性，相对人无法单独提起复议或诉讼。

拘束力是指抽象行政行为具有约束和限制后来的行政机关及行政相对人的行为的效力。

拘束力确保了抽象行政行为的连续性和稳定性，防止了行政机关朝令夕改、出尔反尔的行为。

拘束力不仅约束行政机关，还约束行政相对人。行政相对人在实施行政违法行为时，需要考虑抽象行政行为的规定，否则将承担相应的法律责任。

在抽象行政行为中，执行力通常表现为对特定对象的处罚措施，如罚款、没收等。

如果相对人拒不履行抽象行政行为所确定的义务，行政机关可以依法采取强制措施或者申请法院强制执行。

执行力是指抽象行政行为生效后，具有使相对人履行义务的效力。

CHAPTER

抽象行政行为的监督与救济

04

立法监督是指通过制定和完善法律法规对抽象行政行为进行监督，确保其合法性和规范性。

立法监督的途径包括制定相关法律、法规和规章，明确抽象行政行为的范围、程序和标准，以及定期对法律法规进行审查和修订。

01

02

行政监督的途径包括上级行政机关对下级行政机关的监督、行政机关内部的自我监督以及行政监察、审计等专门监督形式。

行政监督是指行政机关对抽象行政行为的监督，以确保其合法、合理和公正。

社会监督是指通过社会组织和公民对抽象行政行为进行监督，以促进其公开、透明和公正。

社会监督的途径包括公众参与、媒体曝光、舆论监督等，同时社会组织也可以通过提出意见、建议和投诉等方式对抽象行政行为进行监督。

司法救济是指通过司法途径对抽象行政行为进行审查和救济，以保障公民、法人和其他组织的合法权益。

司法救济的途径包括行政诉讼、行政复议等，同时司法机关也可以对违法的抽象行政行为进行纠正和制裁。

CHAPTER

我国抽象行政行为存在的问题与对策

05

当前我国抽象行政行为的法律体系尚不完善，部分领域存在立法空白，导致行政机关在行使权力时缺乏明确的法律依据。

立法不健全

抽象行政行为的制定过程中，往往缺乏公开透明的程序规定，导致行政机关在决策过程中容易产生主观性和随意性。

程序不规范

对抽象行政行为的监督机制不够健全，缺乏有效的外部监督和内部制约，导致一些不当的抽象行政行为得不到及时纠正。

监督不到位

当公民、法人和其他组织的合法权益受到抽象行政行为侵害时