农业面源污染负荷估算技术导则_编制说明.docVIP

《农业面源污染负荷估算技术规程》编制说明

（报批稿）

标准编制组

2023年11月

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目录

TOC\o1-2\h\u18538一、工作简况 1

28587（一）任务来源 1

24092（二）起草单位、起草人及任务分工 1

27929（三）工作过程 2

23648二、地方标准制定目的和意义 3

30790（一）农业面源污染防治形势发展需要 4

27671（二）落实国家和省有关要求的需要 5

27656（三）满足标准管理的需要 5

1078三、农业面源污染负荷估算研究现状 6

13593（一）农业面源污染负荷估算 6

12765（二）国外农业面源污染负荷估算研究现状 6

23095（三）国内农业面源污染负荷估算研究现状 7

24170四、农业面源污染负荷估算方法的确定 8

3705（一）农业面源污染情况 8

27394（二）农业面源污染负荷估算存在的问题分析 11

26424（三）排污系数法估算农业面源污染负荷 12

30037五、标准编制原则、主要技术内容及编制依据 14

23089（一）标准编制原则 14

30645（二）标准编制总体思路 15

3536（三）标准主要技术内容 17

18105（四）编制依据 43

5318六、与现行相关法律、行政法规和其他标准的关系 45

16628（一）与现行相关法律、行政法规的关系 45

14168（二）相关标准 45

27033七、可行性分析 46

16384（一）环境效益分析 46

11516（二）技术经济可行性分析 47

11874八、方法可行性验证 48

17997（一）现场调查 48

2725（二）污染负荷估算 51

14340九、重大分歧意见的处理过程、处理意见及其依据 53

9376十、对地方标准自发布日期至实施日期之间的过渡期的建议及理由 53

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《农业面源污染负荷估算技术规程》地方标准

编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

2019年12月26日，山东省市场监督管理局印发了《山东省市场监督管理局关于印发2019年度第三批地方标准计划项目的通知》（局函〔2019〕387号），其中包含《农业面源污染负荷估算技术规程》编制项目，该项目由山东省生态环境厅提出并组织实施，山东省生态环境规划研究院作为主要起草单位，由山东省环保标准化技术委员会归口。

（二）起草单位、起草人及任务分工

1.起草单位

山东省生态环境规划研究院。

2.起草人

谢刚、王国强、彭岩波、韩子叻、张庆竹、孙翠平、薛宝林、阿膺兰、王倩、王运涛。

3.任务分工

谢刚、王国强、彭岩波：负责组织、协调标准编制工作；

韩子叻、孙翠平：主要负责标准的起草编写、对各相关方的意见和建议进行总结、归纳和处理，以及负责组织召开标准开题审查和标准论证会议；

张庆竹、薛宝林、阿膺兰、王倩、王运涛：协助标准起草工作，包括收集资料、技术研讨等。

（三）工作过程

1.2020年2-3月，成立标准编制组，开展文献资料查询，整理关于农业面源污染方面相关的标准规范，分析国内外关于农业面源污染负荷估算的研究进展，初步确定本标准编制的基本思路和关键问题。

2020年4月，编制开题报告和标准草案，召开标准开题报告审查会，会议邀请中国环境科学院、生态环境部卫星中心、山东大学、青岛理工大学等单位的五位专家组成专家组，经专家审查后确定技术路线和工作方案。

2020年5-7月，标准编制组到济宁、菏泽等地开展农业面源污染现状及治理情况调研，并总结分析了我省农业面源污染现状及农业源的数据来源等情况。通过分析研讨后确定采用排污系数法作为本标准中农业面源污染负荷估算的方法，起草标准编制说明，并对标准草案进行了完善，形成标准座谈会稿及编制说明。

2020年8月-2021年6月，邀请中国环境科学院、生态环境部卫星中心、青岛理工大学等单位的五位专家召开专家咨询会，根据专家意见修改完善标准文本及编制说明，形成标准文本及编制说明征求意见稿。

2021年7-10月，广泛征求省直有关部门、各市生态环境局、各市农业农村局、部分科研院所等38家有关单位、部门意见，回函的单位或部门为26个，回函并有建议或意见的单位或部门为6个，没有回函的单位或部门为12个；共收到有效反馈意见36条，采纳24条，部分采纳4条，未采纳8条，采纳意见已修改完善，未采纳意见已在《山东省地方标准征求意见汇总处理表》中进行说明理由。

2021年11月-2022年9月，以鱼台县域内老万福河流域为试点，对该技术规程进行方法验证，根据验证情况进一步修