军队离休退休干部医养结合服务管理规范编制说明.docVIP

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山东省地方标准

《军队离休退休干部医养结合服务管理规范》

编制说明

标准起草工作组

二○二四年一月

一、工作简况

（一）任务来源

本文件是根据贯彻落实山东省市场监督管理局《关于印发全省标准化创新发展项目计划的通知》（鲁市监标函〔2022〕247号）下达的任务，计划号为2022-T-063，由山东省退役军人事务厅组织制定。

（二）起草单位

本文件由山东省退役军人事务厅牵头，联合济南市退役军人事务局、青岛市退役军人事务局、济南市军队离休退休干部第六休养所、济南市机关医院、邹城市退役军人事务局、青岛标益科技有限公司等单位共同进行编制。

（三）主要起草人及所做的工作

本文件主要起草人及承担工作见下表：

起草人

起草单位

所做工作

李峰

陈建玉

夏向阳

贾连涛

山东省退役军人事务厅

负责主持标准起草工作。包括对人员力量的调配、对标准编制质量和进度的总体监控、项目前期策划和项目方案的拟定、阶段性成果审核、组织项目方案实施等。

吴伟

叶蕊

济南市军队离休退休干部第六休养所、济南市机关医院

负责参与项目前期调研、组织标准编制研讨、参与关键过程的实施、完成项目各阶段联络和协调等工作安排。

赵刚

张强

张艳利

济南市退役军人事务局、邹城市退役军人事务局、青岛市退役军人事务局

负责对标准编制前期材料的收集、分析和报告撰写，所分工专业文件的起草，协调准备项目阶段性成果报告等。

颜丽

青岛标益科技有限公司

负责对标准文本、标准相关材料进行整体内容审核、格式审查和修正。

王新新

青岛标益科技有限公司

负责标准的资料调研及标准编制工作。

尹延锋

山东省退役军人事务厅

负责标准征求意见、审查及报批材料的整理。

谭小磊

施玉波

山东省退役军人事务厅

负责标准征求意见汇总处理及相关资料的修改工作。

（四）主要工作过程

1.成立起草工作组

项目承担单位在接到起草任务后，成立了标准起草工作组，工作组由山东省退役军人事务厅、济南市退役军人事务局、青岛市退役军人事务局、济南市军队离休退休干部第六休养所、济南市机关医院、邹城市退役军人事务局、青岛标益科技有限公司组成，成员包括了来自各级退役军人事务部门、军休机构、第三方社会服务机构的相关专家和从业者，均在领域内具有深厚的理论知识和丰富的实践经验。

2.调研分析

军休干部医养结合服务是基于传统军休干部医疗和养老保障的一个新领域、新探索，地域性差异明显，动态变化快，如何基于全省范围内的实际情况，编制兼具通用性、普适性和引领性的标准，实地调研必不可少。标准起草工作组在全省范围内选取军休干部医养结合服务处于不同发展高度的地市，以及考察具有鲜明特色的地市医养结合工作成果（包括发挥本地医疗、养老、文旅或其他先进资源优势的侧重式医养结合服务，硬件配备对服务的影响程度，第三方社会机构的介入程度，智慧化医养结合平台的搭建等等）。2023年上半年，标准起草工作组人员分别赴青岛、济宁等地，考察、调研军休干部医养结合工作，并把调研成果进行消化吸收，转化至本文件的编制工作中。同时，结合日常对本省各级军休干部服务管理工作领域现状的充分考察，了解广大军休干部对医养结合服务的意见和需求；同时对领域内的相关资料进行了广泛收集，这样就对军休干部医养结合服务有了系统的把握，为制定符合实际情况且具有指导作用的《军队离休退休干部医养结合服务管理规范》提供了现实依据和理论基础。

3.形成标准初稿

通过对前期调研结果以及收集资料的研究和分析，标准起草工作组联合领域内的专家，对山东省军休干部医养结合服务管理需要规范的要素进行了一一分析，确定了军休干部医养结合服务的规范重点是开展服务的基本条件、服务的内容、服务的管理支撑要求、服务的评价改进要求等方面，在此基础上确定了标准框架，并于2023年6月形成了标准初稿。

4.标准研讨会

2023年7月10日标准起草工作组在济南市机关医院军休院区调研，并召开标准研讨会，省退役军人事务厅、济南市退役军人事务局、济南市军队离休退休干部第六休养所、济南市机关医院的相关领导及工作人员参加了研讨会。研讨会上大家就标准的内容细节进行了讨论，并从管理和服务的角度提出了相应的意见和建议，标准起草工作组据此对标准进行了修改和完善，形成了标准征求意见稿。

5.标准征求意见

为了进一步提升标准的科学性和可操作性，标准起草工作组将标准发往省民政厅、省卫健委、全省退役军人事务部门、军休机构、医养结合第三方服务组织等共计39家单位，进行了广泛的意见征集，39家单位均进行了反馈，其中针对标准文本的有效修改意见32条。起草工作组根据征集到的意见，对标准的架构、包含的内容、参考的依据、标准文本格式等方面进行了综合调整，使框架结构更加合理、层次更加清晰，内容也更加完善，于2023年10月形成了标准送审稿。

6.专家