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我国粮食安全储备

摘要

改革开放以来，随着粮食流通体制改革和企业改革的不断深化，我国自1990年

以来开始探索建立完善粮食储备体系，加强日常管理，应对突发事件，确保粮食

安全，并取得了显著成效。“民以食为天”。粮食是人类社会生存与发展的基本的

生活资料，是稳定市场、保证国计民生的重要物资。粮食与其它产品相比，它无

可替代，只能靠农业提供。由于粮食生产的季节性和消费的常年性，其在国民经

济中有着十分重要的地位和作用。在任何社会制度下，粮食工作都处于极端重要

的位置。实践表明，保证粮食安全，通常是通过国内粮食生产、进出口和合理储

备来实现的。国内粮食生产的增加可以避免粮食进口带来的风险，但其自身也存

在波动风险。因此，对突发的粮食短缺而言，粮食储备是避免粮食短缺的有效手

段。但是，当前的粮食储备目标、储备规模、储备品种结构和布局，还不能完全

适应国家宏观调控和确保国家粮食安全的需要；现行的中央储备粮管理方法和措

施在实际运作和部门关系协调中，仍表现出诸多矛盾和摩擦。粮食储备对粮食安

全影响的主要因素有：储备目标、储备规模、储备结构与布局等。粮食储备目标

既是粮食储备政策的核心，也是制订粮食储备各项相关政策的出发点和归宿。

关键词