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浅谈临沧市中等职业教育发展现状及对策

（临沧市双江自治县职业教育中心鲁荣华677300）

摘要：本文对临沧市中等职业教育发展现状及存在的问题进行了分析，并从树立现代职教观、加大扶持力度和宣传力度、创新办学模式、加强职教师资队伍建设、加大实训基地建设及深化教学改革等方面提出了加快临沧市中等职业教育发展的对策。

关键词：临沧市；中等职业教育；现状；对策

大力发展职业教育，加快人力资源开发，是落实科教兴国战略和人才强国战略，推进我国走新型工业化道路、解决“三农”问题、促进就业和再就业的重大举措。2007年以来，国家加大了对中等职业学校的资金投入。然而，许多边疆民族贫困地区中等职业学校的发展却陷入了学生“招不进来，分不出去”的困境。临沧市中等职业教育就处于这种困境中。目前，我市中等职业教育还存在招生就业难、办学质量低以及人才培养模式不适应经济社会发展需要等突出问题。正确认识我市中等职业教育的发展现状、找出存在的问题并提出有效的解决办法，对中等职业教育的健康快速发展，使其更好地服务于当地经济建设具有重要意义。

一、临沧市基本情况

临沧市原为临沧地区，属边疆少数民族贫困地区，是典型的山区市，山区面积占全市国土面积的97.5%，2004年撤地设市。临沧市地处云南西南部，因濒临澜沧江而得名，西南有沧源、耿马、镇康三个县与缅甸接壤，国境线290.79公里。全市辖七县一区，国土面积2.45万平方公里，全市总人口236万多人。其中：少数民族人口85.72万人，占总人口的36.3％，年平均气温17.2℃。临沧市把旅游业作为新兴支柱产业加以培育。目前，临沧以糖、茶、水电矿等产业为支柱产业。其中，临沧茶叶年出口量占全省茶叶出口量的40%以上，年产量达2万多吨，面积和产量均为云南第一；临沧市又是云南重要的蔗糖生产基地，覆盖全市8县(区)、16万多农户、70多万蔗农。近几年来，又加大烤烟栽培、大力发展泡核桃产业。教育事业上，加大中等职业教育的发展力度。全市拥有各类学校3184所，其中：中等专业学校3所，职业中学7所，各类在校生总人数35.57万人。

二、临沧市中等职业教育发展现状及存在的问题

（一）思想认识不足，办学规模发展迟缓

多年来，我市中等职业教育由于传统观念的影响，社会上“重学历轻技能”、“重普教轻职教”的现象较为普遍，职教“不规范”、“没前途”是普遍的社会认识，品行差、成绩差、落榜生是对多数职校生的一种偏见，甚至一些领导干部、教育部门内部也存在着轻视职教的现象。由于认识不足，加之宣传引导不够，造成普高和职高比例明显失调，没有形成全社会关心理解支持职业教育发展的良好环境。笔者在双江县调查发现：2005年初中入学学生数为2946人，到了2008年6月参加中考的报名人数只有641人，加上分流到双江职教中心的312名学生，总共也才有953名学生，其中有1993名学生在初一、初二就已辍学流失，而能进入职业学校就读的每年也就只有300多名学生。可见，中等职业教育现有的办学规模与庞大的教育潜力不协调，造成了教育资源的浪费。另外，国家就业准入制度得不到很好的落实也是制约中等职业教育发展的一个重要因素。一些企业和单位用人用工只注重人力，不注重职业技能，严重挫伤了受教育者的积极性。

（二）办学方向存在错位现象

“以服务为宗旨，以就业为导向”，是当前我国职业教育的办学方向。根据笔者调查，对口升学成了一些中等职业学校办学的主要目的，与国家和社会发展赋予职业教育的任务背离。如我市部分职业高中的多数优秀学生都被动员参加了对口升学考试，2005年、2006年升学率高达80%以上；其他一些职高也在探索对口升学的路子，把对口升学作为学校的支柱之一。职业学校以此作为办学定位，不仅无法发挥转移富余劳动力、促进产业结构升级的功能，也给自己的办学带来了极大的负面影响。

（三）经费投入不足，办学条件相对滞后

多年来，我市财政为“吃饭”财政，能满足工资已属不易，对于学校的发展所需要的资金便无能为力。虽然近年来国家加大了对职业教育的投入力度，但仍然难以满足需要。由于经费不足，硬件缺乏，学校现有的设备老化，办学条件得不到改善，制约了职业教育的发展和办学水平的提高。而经费投入严重不足的直接后果是导致职业学校办学条件较差，教学质量不高，社会影响和吸引力不大，很难办出特色和水平。因此，学生的学杂费顺理成章地成为学校办学经费的重要来源。我市中等职业学校的学费公办一般在1000元/年——2000元/年左右，占全市农民年均收入的近80%以上。如果加上食宿等其他费用，三年大约需要支出20000～25000元。高昂的受教育成本极大地抑制了广大家庭子女的教育需求。

（四）专业设置僵化，师资缺乏，人才培养水平不高

目前，在生产一线的劳动者素质偏低和技能型人才紧