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搞好粮食生产保证粮食安全的几点看法

搞好粮食生产

保证粮食安全的几点看法

”粮食为万物之首，粮价乃万价之基”。粮食作为重要的战略

物资，粮食安全事关国民经济进展和社会稳定的大局。如何搞好粮食

生产，保证粮食安全一直是各级政府十分关注的课题。现结合我市实

际，谈谈个人的一些看法。

一、政府高度重视粮食生产和安全

粮食安全是政府行为，政府必须承担起保障粮食安全的义务，

切实履行建立粮食安全体系的职责，实现稳定粮食生产，稳定粮食供

给，保障低收入阶层粮食供给。首先严格执行耕地保护制度，控制非

农建设占用耕地。随着经济的进展，城镇化、工业化水平的不断提高，

我市耕地和粮田面积逐步减少，而且减少幅度有逐年增大的趋势，非

凡是农业结构战略性调整的日益深化和生态建设的不断进展，种植业

生产将呈现蔬菜产业和其他高效优势产品生产规模持续扩大、粮食生

产规模逐渐缩减的趋向。目前，我市现有人口107万，粮田面积69

万亩，人均仅0.65亩，因此，控制非农建设占用耕地，严厉打击非

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法占用和破坏耕地的行为，切实保护和建设好基本农田，显得尤为重

要。其次大力加强农业科技推广体系建设，改善粮食品种结构和质量。

近年来，受结构调整和市场价格低迷的双重影响，我国农业科技保障

体系也正在经历着深刻的变革，国家资助和将研究与推广的重点由高

产转变为优质，由粮食作物转向其他经济作物，由此也导致了我国粮

食生产能力的下降。到目前为止，基层农业科技推广体系比任何时候

都薄弱，大批粮食生产的先进实用技术不能得到及时推广，粮食品种

结构和质量不适应市场要求，缺乏市场竞争力，适销对路的优质粮食

和专用粮食，供不应求，一些质量较差的粮食滞销，积压较多。因此，

大力推广粮食优良品种种植，形成规模优势，加强信息服务体系建设，

及时发布市场行情，科学猜测市场走向，引导农民合理种植，不失为

提高粮食经济综合效益、增加农民收入的有效途径。

二、切实转变职能，深化粮食流通体制改革

今年，我省粮食全面放开，推向市常要保证粮食安全，必须坚

定不移地深化粮食流通体制改革，彻底转变粮食行政治理部门职能，

把国有粮食企业推向市场，真正做到政企分开，一切按市场经济规律

办事。

（一）转变职能，真正发挥粮食行政治理部门作用。粮食流通

体制改革必定要触及到政府粮食权力机构，假如其职能仍然不改变，

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继续扮演集运动员和裁判员于一身的计划经济非凡角色，那么，不管

改革搞得多么轰轰烈烈，都将是”换汤不换药”，名改实未改的徒劳

行为，经不住市场经济的冲击。因此，改革必须先从转变政府粮食机

构职能入手，具体应调整为四大职能：第一大职能是负责制定粮食流

通的政策法规。为本辖区搭建合法自由经营的平台。第二大职能是负

责随时把握粮食流通动态。全程跟踪监督粮食行业执行政策法规情况，

加强市场宏观政策调控，根据《粮食流通治理条例》所给予的职能，

加强市场监管，加大执行力度，保证市场不乱，农民增产增收。第三

大职能是掌管本级粮食安全。负责平时安全信息调查，安全体系建设、

制定本级应急方案，把握一批国有地方储备粮库以及应对战争等突发

事件的粮食供给等工作。第四大职能是负责建立本级国有粮食企业的

现代企业治理制度。并使其真正成为市场主体，从而使其获得最大的

进展空间，集中精力进展经济，保证国有资产增值。从而，通过规范

政府粮食机构职能，切实理顺政企关系，真正实现”政企分开”，使

之成为完全意义上的政府粮食职能机关。

（二）主动培育龙头骨干企业，充分发挥国有粮食企业主渠道

作用。以培育龙头骨干企业为突破口，大力进展粮食产业化经营，促

进粮食流通，支持农业结构调整。要结合粮改，打破行政区域设置模

式，采取兼并、合并、捆绑经营等形式，组建有一定规模和经济实力

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的粮食购销企业，主动参加国内外粮食市场流通。有条件的工商企业

可考虑组建工贸一体化的集团公司，进展集团经营。要借鉴外地的成

功经验，大力进展订单农业，控制粮源，搞活经营。工业企业要努力

优化产品结构，大力实施品牌战略，以品牌为带动，壮大企业实力，

实现企业规模的扩张和产品技术的升级换代，不断提升企业的核心竞

争力，尽快把企业做大做