姜明安行政法.pdfVIP

1、行政

1、行政：分为公行政和私行政。（1）公行政：国家与公共事务的执行、管理活动，包括国

家行政和非国家的公共组织的行政。1）国家公行政：a，国家行政一般是指国家行政机关从

事的执行管理活动；b，行政法学研究的国家行政，通常指国家行政机关的整个职能活动，

既包括其实质为行政性质的职能活动，也包括其实质为立法、司法性质的职能活动。2）社

会公行政：社会公共组织的行政（行业协会、群众基层自治组织、中介组织、认证机构等）。

（2）私行政：社会组织、企业的行政

2、行政与立法、司法的区别：（1）行政与立法：a，立法是制定一般性、抽象性的法的活动；

行政则是个别性、具体性的活动。b，立法是基于国家的统治权制定成文法的活动；行政则

是对法的一种执行、落实，不制定成文法。c，立法是在国家与人民之间制定法的活动，具

有双重约束性；行政相对于私人具有约束力，对行政机关的约束力则不那么强。（2）行政与

司法：a，目的：行政是积极实现国家目的；司法是解决具体的纷争。b，作用的性质：行政

是全体、综合、形成性作用；司法是个别、具体、判断作用。c，程序：行政是能动的、积

极的；司法是被动的、消极的。d，机关：行政机关采取层级命令指挥；司法机关处于独立、

中立低位。

3、公共行政的疆域：（1）提供公共物品，特点：a，供给的连带性；b，排除他人消费的不