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高校办学成本核算现状与改进探索

引言

高校成本核算贯穿于整个教育活动中，招聘教师、开设新专业、购买教材等活动都会产生成本，一系列成本形成过程都需进行核算。高校办学活动中，管理、人资、教学设施等都应归为成本核算范畴，核算工作越精细，越能降低高校的成本支出，提高学校成本核算质量，为高校办学质量的提升奠定基础。明确现阶段高校成本核算的现状，持续改进成本核算问题，能为高校节省成本探索出一条全新的道路，促使高校办学质量提升的同时，推进高校的可持续发展。

一、高校办学成本核算的必要性

（一）提升高校会计信息质量

高校按照现行的法律与法规，处理日常学校事务，开展教学活动，期间产生的财务数据信息，均为会计信息。会计信息能够有效体现高校过去与未来的经济活动，过去的会计信息可作为高校财务管理的重要参考，为提高高校未来经济活动质量奠定坚实的基础。目前，高校办学逐步多元化，办学活动的成本支出逐渐增加，寻求高效优质的成本核算方法，提高会计信息质量，是高校的关键性工作。加强成本核算，能助力学校实现资金、人力等资源的合理配置，减少学校财务管理中的有关漏洞，进而提升高校的会计信息质量。

（二）提升学费定价标准公信力

缴纳学费是高校办学活动的主要经费来源，由于高校收费的不透明性，公众对高校收费尚存疑虑。通过明确高校的收费标准、学费用途等内容，能够让公众深入了解学费用途，打消公众内心疑虑。科学合理的成本核算，促使高校办学与教育成本量化，通过量化指标保证资金支出有源可溯，核算可实现不同专业、不同学科成本的归集与分配，量化核算后的数据制作成表格，通过官网、公示栏向社会公布成本信息，保证学费收费标准的透明化[1]。利用量化学费标准，既能满足社会、家庭需求，又能提升高校的学费定价标准公信力。

（三）强化高校办学成本精细化管理

积极调查高校的成本核算现状，持续探索更加优质的成本核算方式，是强化高校办学成本精细化管理的关键。第一，高校持续提高财务部门的独立性与权威性，细化财务部门的岗位设置，区分数据整理、资金审核、报表制作等职务，遵循“职责不相容”原则，合理制定各财务岗位人员的工作职能，实现精细化核算与成本管理。第二，通过核算高校能够明确固定资产、无形资产的具体情况，促使财务部门合理分配资产，实现办学成本的精细化管理，避免资源浪费。第三，高校通过核算将成本细化到每节课程、每个专业，甚至细化至每位学生，精准规划办学成本，实现成本的精细化管理。

二、高校办学成本核算的现状分析

（一）未能准确界定核算主体

近年来，高校为持续提升自身的办学质量，多采用合作办学的方式，借助其他学校的教学资源。这种合作办学的方式导致办学主体难以界定，国家颁布的会计政策无明确的实施主体，导致高校成本核算犹如“空中楼阁”。

当前，国家对高校的成本核算，尚未出台针对性的管理制度，高校成本核算无相应的会计制度进行参考，如何控制学校的成本，提高成本核算质量，是高校当前应解决的主要问题。加上合作办学方式的成本核算主体尚未明确，进一步阻碍高校成本核算工作的推进。

（二）成本核算方法选择不当

高校成本核算过程中，成本核算方法的选择与确定是关键性工作。现阶段，高校成本核算现状的分析与改进尚处于探索阶段，存在成本核算方法选择不当、核算无法量化等问题。不合理的成本核算方法，既不利于高校管理者合理把控学校各环节的成本支出情况，也不利于办学活动整体成本的控制。此外，高校尚未将科研间接费用从整体成本中剔除出来，未合理分摊学校的科研相关费用，高校难以确定成本费用分配方法，也未形成完善化的成本核算体系，导致成本核算质量下降，学校资金支出增加。

（三）未建立健全的成本核算体系

现阶段，针对我国事业单位、国企，我国已经构建起完善的成本核算管理制度，但对于高校成本核算尚缺乏相应的规范与制度。高校成本核算过程中，既无国家政策参照，又无历史经验加以借鉴，高校在教育成本核算工作中，很多核算细则都处于空白状态，导致成本核算的实施缺乏有力依据。2022年5月，我国财政部起草高等学校成本核算的“征求意见稿”，对于高校成本核算管理制度与体系的构建，还在意见征求阶段。

截至目前，我国尚未出台系统化的高校成本核算政策，导致高校在成本核算工作中举步维艰。例如在新《政府会计制度》中明确提出要细化高校成本核算条目，但无精细化的成本核算规范加以支撑，导致高校成本核算工作无法正常推进[2]。

（四）未能确定科学的成本分配参数

结合高校的实际工作情况，当前成本分配参数分为如下三步：第一，明确固定资产、无形资产的折旧费与摊销费，同时将其分摊到业务活动，或分摊到使用部门；第二，行政部门、后勤部门产生的费用，按照比例合理分配到高校的业务部门与辅助部门；第三，确定成本细分参数，合理分析高校办学活动的特点，细分成本对象，进而获得相应的细分参数。传统的成本分配参数方式不具备针