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2023年特色种业振兴行动方案

为贯彻落实《省种业振兴行动实施方案》《省特色种

业振兴行动实施方案》《市种业振兴行动实施方案》部署

要求，抢抓国家实施种业振兴行动重大战略机遇，加快推

进我市特色种业（蔬菜、油菜、小麦、瓜类、花卉、中药

材、小杂粮等）发展，打好种业翻身仗，特制定本方案。

一、制定背景

（一）发展现状及成效

1.种子生产优势基地已形成。经过多年发展，我市

已成为全国重要的蔬菜、油菜、小麦、瓜类、花卉、中药

材、小杂粮等特色种子生产基地。全市已形成以甘州、临

泽、高台三县区黑河灌区杂交蔬菜制种为主,以山丹、民乐

两县常规繁种为辅的特色种子生产格局。制种基地分布在

甘州、临泽、高台、山丹、民乐五县区的40个乡（镇）、

177个村。2017年，市被认定为第一批国家蔬菜区域性良

种繁育基地，山丹县、民乐县被认定为第一批国家油菜区

域性良种繁育基地。

2.产业化水平不断升级。截止目前，全市从事蔬菜

等特色作物制种的企业达到107家，其中对外制种企业13

家。2022年，全市特色作物制种面积达26.64万亩，种

子产量4666.93万公斤，出口瓜菜花卉种子17.11万公

斤。全市已建成以绿港、坂田种苗、瑞真种业等为代表的

工厂化育苗中心5个，参与特色作物制种的农户达到4.3

万户。市内特色作物制种企业已与、法国、德国、日本、

意大利、荷兰、韩国、泰国、台湾等10多个国家和地区

建立了长期稳定的合作关系。

3.种子生产技术优势突出。全市2000多名制种企业

技术骨干全面掌握了农作物制种关键技术。种子生产基地

农民素质较高，通过多年的种子生产实践，积累了丰富的

种子生产经验，培养了一大批种子生产农民技术骨干和农

民技术员。随着种子质量管理工作的不断加强，种子生产

经营企业和基地农户的种子生产技术水平、质量意识得到

了明显提高。市内劳动力资源丰富，制种投入和成本相对

较低，为特色制种产业的发展壮大奠定了坚实的物质、技

术和人力基础。

4.种业市场环境进一步优化。我市全面贯彻落实《种

子法》《省农作物种子条例》等法律法规，建立种子市场

监管联合执法工作机制，严厉查处侵犯品种权、制售假劣

种子等违法行为。为充分发挥种子行业协会的协调、服务、

undefined,自律作用，通过开展种子企业信用等级评价，

规范了种子企业行为。教育和引导广大制种农户树立合同

意识、质量意识、风险意识，营造诚实守信、公平竞争的

市场环境，促进了产业持续健康发展。

（二）存在的问题和短板

1.育种创新能力弱，企业整体竞争力需进一步加强。

我市特色作物种子企业的数量较多，但主要是以代繁代制

为主的生产加工订单型企业，多数企业没有专门的科研育

种机构，在品种研发方面存在基础薄弱、投入不足、人才

匮乏、研究装备设施落后等问题。育种研究基础薄弱，种

质开发利用不够，良种选育手段落后。目前，我市境内还

没有一家专门从事蔬菜种子研发、生产与繁育的龙头企业，

而且种类分布区域单-O企业投入能力和抵御市场风险能

力都较弱。

2.基地基础设施较弱，供种保障能力需进一步加强。

特色种业制种基地较为分散，集约化程度偏低，没有形成

规模化、集约化、一乡一品的产业格局。部分种子基地平

整度差，不适应现代化种子生产基地建设的要求；水利基

础设施配套不够完善，部分基地农田水利设施存在老化失

修的情况；科学轮作制度落实不到位，导致土壤养分结构

失衡。同时，随着农村大量青壮劳动力外出务工，劳动力

不足的问题日益突出，用工成本迅速上升，尤其在杂交蔬

菜的授粉高峰期，劳动力更为紧缺。随着用工费用增加，

制种成本不断上涨，部分制种企业不得不缩减制种面积，

供种保障压力逐步增大。

3.病虫害防控能力不足，可持续发展能力需进一步

加强。一是多年重茬种植，不进行轮作休耕，农田生态环

境不能得到持续有效改善，造成土壤中的有害生物和有害

物质种类、数量逐年增多，致使制种产量下降、病虫害发

生率较高，危害日益严重。二是瓜菜制种废弃物不能集中

处理，回收利用率不高，为病虫害的滋生提供了温床。三

是检验能力不足，外携性病毒在生产过程中传播，危及制

种产业的可持续发展。

（三）形势分析

一是自然条件优越。我市属温带大陆性干旱气候,光

热资源丰富，降水稀少，气候干燥，灌溉用水有保障，有