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航道整治工程效益影响评价

2.1.1.1评价依据及参数

（1）评价的重要依据

国家发改委、建设部发改投资〔2023〕1325号文颁布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；交通部《水运建设项目经济评价办法》；交通部水运规划设计院主编《水运建设项目评价手册》1996年。

本航道整治工程属国家的基础设施建设，无直接的财务收入，因此只作国民经济评价，不作财务评价。

评价参数及有关数据

社会折现率：根据《建设项目经济评价方法与参数》的规定，目前社会折现率为8％，而前评价的时间是2023年，当时的社会折现率是12％，为了与前评价一致，本次后评价的社会折现率仍取12％。计算期：该工程建设期为2年，生产期为2023，计算期共2023。评价基准年：2023年。残值：根据本工程特点，残值为零。运量：前评价工可阶段以1998年的实际运量8668万吨为基数推算，预测2023年达成13405万吨，2023年到达18191万吨；初设阶段根据运量预测，以2023年的实际运量8747万吨为基数推算，预测2023年达成12350万吨，2023年将到达17160万吨。

（3）工程资金筹措

工程竣工总投资5290万元，由交通部拨款投资，属国家对非赚钱公用基础设施的拨款，豁免本息。

2.1.1.2国民经济效益评价

（1）评价方法

该工程属于国家基础设施建设项目，其效益重要表现为航道条件改善后航运运送费用的节约和无项目时支出费用的节约。其国民经济评价采用“有项目”情况和“无项目”情况对比的方法。“有项目”情况即实行该项工程后，完毕预测货运量的费用支出，“无项目”情况即不实行该工程情况下同样完毕设计货运量的费用支出，两者的差值（即费用支出节约额）即为本工程的净效益。

评价中的各种费用均按规定进行影子价格的调整，以对的客观地计算和衡量本工程项目实行后对国民经济所作的净奉献。

（2）工程投资经济费用

工程投资经济费用品体如下：

工程投资费用调整。该工程的总投资为5290万元，根据“为了对的计算项目对国民经济所作的净奉献，在进行国民经济评价时，原则上都应当使用影子价格”的规定，对该工程建设期的各项费用进行经济费用的调整。重要调整内容如下：扣除工程投资中属于国民经济内部转移支付的计划利润、税金等费用；土地费用的调整，该工程没有发生永久征地费用；工程费用的调整，该工程建设中重要材料块石、碎石、土工布等均为市场价，与影子价格较为接近，因此调整系数为1.0，人工、柴油影子价格根据现行价格进行调整，配套设施费用不作调整，其它费用按工程费用调整系数调整。

根据以上各项费用的调整，该工程投资费用的经济值为4821.28万元，比财务费用减少468.72万元。

运营维护费用。工程建成投产后的年运营维护费用，分为平常航标维护及运营管理费用和工程维护费用两部分，航道运营管理费用在工程前后都是必须的，新增的是工程后的工程维护费用。根据以往经验工程维护费用按其工程经济费用的10％计列，并分摊至每年，经计算，工程年运营维护费用为每年38万元。

流动资金。工程建成后运营管理的流动资金按年运营维护费用的30%计列。

（3）工程经济效益计算

项目实行后，显著改善了该河段的通航条件，其效益重要体现为航运效益，涉及运送费用节约效益、航道疏浚维护费用节约效益和浅滩阻航损失避免效益。

运送费用节约效益。根据后评价货运量调整结果，结合航道现状实际情况，该段航道货运量的增长均按正常运量考虑，2023年通过该河段的运量为13426万吨，2023年为18044万吨。

正常运量运送费用的节约效益按下式计算：

式中：―正常运量运送费用的节约效益

―无项目时单位运送费用及相应的运送距离

―有项目时单位运送费用及相应的运送距离

―正常运量

“有项目”情况下的水运单位运送（影子）费用，根据2023年4月到相关单位的调查结果，采用0.055元/t.km。“无项目”情况下的水运单位运送（影子）费用，在“有项目”情况的基础上，增长以下两项费用：一是无项目时船舶通过该河段航速较慢增长的燃油费等相应的费用；二是枯水期船舶减载航行但又需满足运量规定期增长的船舶运营费用，经分析计算采用0.07元/t.km。根据运量情况，2023年以前节约效益根据实际运量拟定，2023年以后节约效益根据预测运量拟定，分别按“有”、“无”两种情况计算运送费用和节约效益。具体见表1，其他年份效益可等差内插。

航道年疏浚维护费用节约效益。长江张南水道航道维护水深4.0m，据了解，工程前每年均需挖泥15万m3方能基本达标，参考同类工程报价，按现行市场价估算，单价为12元/m3，故每年航道维护费用约为180万元。

浅滩阻航损失避免效益。整治前，张南水道的浅滩碍航现象比较严重。1988年以前，每逢枯季，南港水深局限性，被迫封航，曾出现过水深1m（1979.2）、封航1