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第四章管辖

第一节管辖概述

第二节级别管辖

第三节地域管辖

第四节裁定管辖

第五节管辖权异议

第一节管辖概述

一、管辖的概念

民事诉讼管辖，是指在人民法院系统内，各级人民法院之间以及同级的各个人民法院之间受理第一审民事案件的分工和权限。

二、确定管辖的原则

便于当事人进行诉讼

便于案件的审理和执行

保证案件的公正审判

均衡各级人民法院的工作负担

确定性与灵活性相结合

有利于维护国家主权

三、管辖的分类

（1）以法律规定和法院裁定为标准，可分为法定管辖和裁定管辖。

级别管辖和地域管辖即属于法定管辖。

移送管辖、指定管辖和管辖权的转移均属于裁定管辖。

（2）以法律强制规定和任意规定为标准，可以分为专属管辖和协议管辖。

（3）以诉讼关系为标准，可以分为共同管辖和牵连管辖。

甲公司与乙公司因买卖合同发生纠纷，甲提起诉讼，要求乙支付货款90万元，A市某基层人民法院受理后，甲又要求乙支付15万元的违约金。（按照规定，该市基层法院有权受理争议标的额100万元以下的民事案件，100万元以上的案件由中级人民法院受理）问：

此案是否需要移送到中级法院？

管辖恒定是指确定案件的管辖权，以起诉时为标准，起诉时对案件享有管辖权的法院，不因确定管辖的事实在诉讼过程中发生变化而影响其管辖权。

最高人民法院《关于案件级别管辖几个问题的批复》：

“当事人在诉讼中增加诉讼请求从而加大诉讼标的金额，致使诉讼标的金额超过受诉法院级别管辖权限的，一般不再变动。但是当事人故意规避有关级别管辖等规定的除外。”

第二节级别管辖

一、级别管辖概述

级别管辖，是指按照一定的标准，划分上下级人民法院之间受理第一审民事案件的分工和权限。

二、级别管辖的划分标准

（1）第一审民事案件原则上由基层人民法院管辖，但法律有规定的除外。

（2）中级人民法院管辖下列第一审民事案件：

其一，重大涉外案件。即指争议标的额大，或者案件复杂，或者居住在国外的当事人人数众多的涉外案件。

其二，在本辖区有重大影响的案件。

其三，最高人民法院确定由中级人民法院管辖的案件：海事、海商案件；专利纠纷案件；著作权纠纷案件；重大的涉港、澳、台民事案件；诉讼标的金额大或者诉讼单位属省、自治区、直辖市以上的经济纠纷案件；证券虚假陈述民事赔偿案件；涉及驰名商标认定的民事纠纷案件；公司强制清算案件；垄断民事纠纷案件。

（3）高级人民法院管辖在本辖区有重大影响的第一审民事案件。

（4）最高人民法院管辖的第一审民事案件为在全国有重大影响的案件和认为应当由其审理的案件。

换言之，我国民事诉讼法划分级别管辖的标准实行的是以案件性质、繁简程度和影响范围三结合的“三结合标准”。

三、级别管辖标准的实践把握

级别管辖制度的最核心问题即为级别管辖权的划分标准的确定性问题。西方国家关于级别管辖的划分标准多以争议标的额为首要标准，而我国民事诉讼法划分级别管辖的“三标准”则明显缺乏确定性。

司法实践表明，案情繁简、影响范围都是不确定的因素，在很大程度上，取决于法院的自由裁量，而以诉讼标的数额作为划分级别管辖的标准，则客观而明确，在实践中易于掌握。

具体的划分标准应由最高人民法院根据现有的各高级人民法院制定的标准基础上，经过必要的调查研究，制定出符合我国国情并且允许选择的几种标准，各高级人民法院可根据当地情况自行选择一种，一经选择即具有司法解释的效力，不得随意变更。

《适用意见》3．各省、自治区、直辖市高级人民法院可以依照民事诉讼法第十九条第(二)项、第二十条的规定，从本地实际情况出发，根据案情繁简、诉讼标的金额大小、在当地的影响等情况，对本辖区内一审案件的级别管辖提出意见，报最高人民法院批准。

第三节地域管辖

一、地域管辖概述

地域管辖，是指按照人民法院的辖区和民事案件的隶属关系所划分的管辖，即确定同级人民法院之间在各自的区域内受理第一审民事案件的分工和权限。

我国民事诉讼法确定地域管辖的依据，主要是法院的辖区和当事人、诉讼标的的关系。

我国民事诉讼法规定的地域管辖有三种：普通管辖、特别管辖、专属管辖。

二、普通地域管辖

普通管辖，又称一般地域管辖，是指按照当事人所在地与法院辖区的隶属关系所确定的管辖。普通地域管辖常适用的原则是“原告就被告”，即原告向被告所在地的人民法院起诉。

2000年9月，陆伯权与陈芳君经人介绍相识，双方恋爱期间，陆伯权送给陈芳君及其父母财礼若干。后双方中断恋爱关系。2002年11月13日，陆伯权以陈芳君及其父母陈学忠、严调花为被告，向被告户籍所在地的浙江省慈溪市人民法院提起诉讼，请求判令返还所送之财礼。

被告陈芳君、陈学忠、严调花在答辩期间内，以自己经常居住地在杭州市江干区为理由，向慈