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【真题】2023年河北省公务员考试《申论》试题及答案解析（A卷）

材料一：

为了解零工市场发展状况，R市由相关部门组成调研组进行专题调研，以

下是获得的部分调研资料。

占唐路是R市最大的零工市场，每天几千名务工人员聚集在此讨生活。他

们并未选择背井离乡去务工，而是呈现“候鸟”般的生活，一般凌晨5：00左

右就赶到占唐路揽工，夜晚归家陪伴妻子儿女。

占唐路处于瑶江区城乡结合部，很多进城务工人员在此租赁廉价的房屋，

工地上的小包工头也发现这里能找到工人，久而久之，人越聚越多，占唐路也

成了“自由劳动力市场”的代名词。

今年52岁的老李家住瑶江区隆岗社区，因为自身文化程度较低，学过木

工的他，多年来一直在占唐路打零工。“年轻的时候也在工地上待过，后来老

婆孩子都来R市了，我就在这儿买了房子。”老李笑言，“我们打零工的收入

总体还可以，大部分都是日结，干一天算一天，每天的工钱平均下来有两三

百，但不是每天都有活干，有时在这里连续蹲几天也没有适合的工作，就算白

蹲也必须守着。趁着还干得动，就多干点，存点钱养老、看病。”现在，妻子

在家门口摆摊卖小吃，他在占唐路打零工，虽然生活并不富裕，但比老家的生

活好多了，老李已经感到很知足了。

“下雨了，下雨了……”不少人一边喊着，一边跑向周边的建筑下面去躲

雨，但还有一半左右的人坚守原地，并没有离开，似乎已经习惯大雨的突袭。

50岁的靳大姐就是在这样的雨天继续坚守的人，她拿出随身携带的雨衣套上，

已经六天没找到活干，遇到下雨天更是心急，期盼着包工头的到来。

突然，她转身走向马路对面，急匆匆地走到一辆红色三轮车旁边，大家以

为她去抢工作，没想到是讨薪去了。或许是下着大雨的原因，靳大姐被拖欠了

一个月的200元钱，今天讨回得格外顺利，她脸上终于露出了笑容。在占唐

路，日结工资虽然听起来痛快，但被拖欠工资也是家常便饭，由于没签合同，

更为日后讨薪埋下隐患。

来自月东县的小刘今年刚满18岁，第一次跟着老乡来到占唐路，想跟着

去工地上学点电焊技术，养家糊口。“你会不会电焊呀？还是学徒？”一个包

工头样子的人大声问他。“我会了会了，家里好几个人都干电焊呢！”小刘赶

紧回答。“那你们几个跟我走吧！”小刘和老乡赶紧收拾东西上了车。“这里

的技工等级相差很大，有干了十几年的老技工，也有这样初出茅庐、缺乏经验

的新人，基本都是靠老人手把手带出来，没有参加过任何培训，且不说技术过

不过关，这安全意识就不够，你看那小子，安全帽都没带。”老李吸着一支

烟，意味深长地说，“没发生事故就好，如果发生安全事故，他们这零工身

份，没有签任何劳动合同，最后都是自己倒霉。”

几百号流动人员聚集在一个路口，虽然给揽活的务工人员和招人的包工头

带来了便利，但却给城市管理造成了困扰。他们是城市的建设者，理应受到关

照，但规模性地占马路等活，造成交通拥堵不说，凌晨噪音扰民也多次引来周

边居民的投诉，甚至还发生过为了抢活打架斗殴的事。为了规范零工市场发

展，去年瑶江区在占唐路两公里外设立了“瑶江区劳务中心”，本想取代现有

的占唐路零工市场，但中心设立一年，入驻企业却寥寥无几，而占唐路零工市

场却依然火热。经常去占唐路揽工的包工头老王说，由于劳务中心对进场招聘

的企业有相关资质规定，没有企业资质的小包工头根本无法进驻。“我们招揽

零工，主要都是一些工程赶工期，人手不够用，需要临时找一些人来干活，即

使让我们进驻劳务中心，招人的程序也更复杂。”老王说。占唐路零工市场刚

好提供了这样的供给。实际上，劳务中心的座椅、空调、饮水机等舒适的环境

对务工者并不是没有吸引力，而是因为他们大多是上了年纪的低技能务工者，

在劳务中心很难找到他们能够匹配的工作。

“零工市场作为就业‘蓄水池’，为就业者和企业搭建了一座供需桥梁，

对务工人员找工作和企业的灵活用工，都有着十分重要的作用。”瑶江区人社

局张局长说，“要盘活零工市场的社会闲置资源，还需补齐各方短板，为务工

者系好‘安全带’，真正让‘蓄水池’发挥作用。”

材料二：

群山环绕，万亩橘林。在一处农家屋前，人来人往。主人老黄迎上来，双

手端着剥好的橘子说：“来尝尝，自家产的，好吃！”老黄在橘乡田园综合体

承包的橘园今年大丰收，这让他心花怒放。依托全县35.96万亩柑橘产业，Z县

打造的橘乡田园综合