11.《 生物多样性观测技术导则 陆生维管植物多样性观测固定样地的设置（第二次征求意见稿）》编制说明.pdfVIP

附件11

《生物多样性观测技术导则陆生维管植物

多样性观测固定样地的设置（第二次征求意

见稿）》

编制说明

《生物多样性观测技术导则陆生维管植物多样性观测固定样地的设置》编制组

2023年9月

目录

1项目背景1

1.1任务来源1

1.2工作过程1

2标准制（修）订的必要性分析1

2.1国家及生态环境主管部门的相关要求1

2.2适应全球生物多样性保护的要求2

2.3解决现行植物多样性观测标准存在的主要问题2

3国内外相关标准情况2

3.1国外标准情况的研究2

3.2国内标准情况的研究4

3.3本标准与国内外同类标准或技术法规的对比5

4标准制（修）订的基本原则和技术路线5

4.1标准制（修）订的基本原则5

4.2标准制（修）订的技术路线5

5标准主要技术内容6

5.1标准适用范围6

5.2规范性引用文件7

5.3术语7

5.4选择样地的原则7

5.5样地设计7

5.6样地布设8

5.7样地标定8

5.8样地复位与改设8

5.9样地建设费用概算8

6标准实施建议10

7标准征求意见情况10

附件国家生态环境标准征求意见情况汇总处理表11

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1项目背景

1.1任务来源

为推动生态环境保护事业发展，根据《关于征集2017年度国家环境保护标准计划项目

承担单位的通知》（环办函〔2016〕1103号），原环境保护部自然生态保护司于2017年5月

下达了《生物多样性观测技术导则植物多样性观测固定样地的设置》国家环境保护标准项

目任务书，项目统一编号为2017-51。项目由生态环境部南京环境科学研究所主持，南京林

业大学参加。

1.2工作过程

按照《国家环境保护标准制修订工作管理办法》（国环规科技〔2017〕1号）的有关要

求，项目承担单位组织相关专家成立了本标准编制组。编制组成员查阅了国内外相关资料，

在前期项目研究、文献资料分析和现场调研的基础上，召开了多次研讨会，讨论并确定了标

准编制工作的原则、程序、步骤和方法。2017年11月，进行了开题论证；2018年7月，对

征求意见稿进行了技术审查；2019年7月2日，向75家相关单位（含部内业务司局）征求

了意见，共有6家单位提出了18条意见；2019年9月，编制组根据反馈意见修改了标准文

本形成了标准送审稿及编制说明；2020年6月，对送审稿进行了技术审查，编制组根据审

议委员会提出的意见和建议，完善了标准文本；2020年11月，自然生态保护司审议通过该

标准，根据司务会审查意见修改后，形成了目前的第二次征求意见稿及其编制说明。

2标准制（修）订的必要性分析

2.1国家及生态环境主管部门的相关要求

《中华人民共和国环境保护法》第十七条规定，“国家建立、健全环境监测制度。国务

院环境保护主管部门制定监测规范，会同有关部门组织监测网络，统一规划国家环境质量监

测站（点）的设置，建立监测数据共享机制，加强对环境监测的管理”；第三十九条规定，

“国家建立、健全环境与健康监测、调查和风险评估制度”。

《中国生物多样性保护战略与行动计划》（2011-2030年）提出，到2020年生物多样性

监测、评估与预警体系得到改善；在加强生物多样性保护能力建设方面，需“进一步加强生

物多样性监测能力建设，提高生物多样性预警和管理水平”；行动9提出“建立生态系统和

物种资源的监测标准体系，推进生物多样性监测工作的标准化和规范化”。

《国家环境保护标准“十三五”发展规划》要求“继续完善生物多样性调查、监测与评

估技术规范”。制定本标准是国家环境保护标准体系建设的客观要求。

2015年1月，国务院批准了关于启动生物多样性保护重大工程的请示，生物多样性保

护重大工程被列入中央政治局