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基层公务员队伍建立存在的问题及对策

一、基层公务员队伍现状及存在的问题

1.高学历人员有所增加，但专业对口人员较少。

最近几年新考录的公务员的学历在很大程度上进步了乡镇公务员的平均学历，但在这些新考录的公务员中，政治理论、中文等专业和师范类的人员占大多数，农学、果树栽培等与农业相关专业人员偏少，无法满足乡镇对专业技术人才的需求。

2.年龄构造年轻化，但缺少扎根基层、奉献基层的精神。我市乡镇公务员年龄构造总体合理，而且呈现年轻化趋势。年轻乡镇公务员学历较高，理论知识较为丰富，具有较多的新思想新观念，创新意识较强。乡镇公务员主要任务是直接面对农村群众做工作，环境艰辛，工作复杂，特别作为乡镇级领导，必须具备丰富的农村工作经历、吃苦耐劳的精神、敢闯敢做的作风，但是，年轻乡镇公务员一般社会阅历浅，农村工作经历缺乏，缺乏吃苦耐劳和扎根在基层锻炼成长的精神，不利于工作开展。

3.局部乡镇公务员人才流失问题比拟突出。《公务员法》施行以来，我市共招考乡镇公务员169名，有效缓解了乡镇机关人员紧张的问题。由于局部乡镇经济欠兴旺，间隔市区较远，工作和生活条件相对较差，加之局部大学毕业生刚刚走出校门缺乏吃苦耐劳的精神，不太适应复杂艰辛的乡镇工作环境，考上乡镇公务员，转正定级后即申请调走，造成局部乡镇公务员流失严重。

二、加强公务员队伍建立对策建议

1.通过设置考试科目和内容，选拔考录专业型公务员。适当设置一定专业限制。考试增加一些解决农村土地管理、庄稼果树栽培等热点难点问题才能的内容。试题要有开放性和启发性，尽量杜绝死记硬背的内容。联络实际问题，让各乡镇根据自身实际提出需求的专业人才，实行定向定岗招录，确保乡镇能招录到更切合当地需要的各类人才。

2.创新落实各项政策，留住年轻公务员“其人其心”。建议明确规定新录用的乡镇公务员在乡镇机关的最低效劳期限，最好不低于3年。除特殊情况外，效劳期内不得以公务员身份流动到县级以上党政机关。同时要加强对新录用公务员的培训管理，在初任培训内容上,增加适应农村工作的必备根底知识；建立人事部门和新录用人员之间的定期联络制度，及时理解他们的思想、工作和生活情况，关心他们的成长；乡镇党委、政府要从政治上、思想上、工作上、生活上关心新录用的乡镇公务员，主动传授工作经历，为他们解决实际困难和后顾之忧。

另外还要实行政策倾斜，进步乡镇公务员在职务晋升、工资福利等方面的待遇，尽可能实现环境留人、待遇留人，让他们可以真正安心基层，扎根基层，积极工作。