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2024卫生应急预案

第一章总则

第一条目的和基本原则

为了应对可能发生的突发公共卫生事件，保障人民群众的生

命安全和身体健康，维护社会稳定和经济发展，制定本预案。

第二条适用范围

本预案适用于全国范围内可能发生的突发公共卫生事件。

第三条定义

1.突发公共卫生事件：指突然发生的有害或潜在有害的疾病

事件，对公共卫生安全和社会稳定造成重大威胁或实际造成严重

危害的事件。

2.预警：指根据卫生监测、流行病学调查等方法，提前发

现、识别、预测突发公共卫生事件的可能性。

3.应急响应：指卫生行政部门、应急管理部门等相关职能部

门在突发公共卫生事件发生后，采取控制、救治等措施，以减少

伤亡和疫情扩散的行动。

第四条预案体系

本预案包括预防、监测、预警、应急响应、恢复阶段等五个

部分，有关部门应按照预案的要求分工负责，形成协同合作，密

切配合的工作机制。

第五条预案的级别

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根据事件的危害性，预案分为一级、二级和三级。一级预案

适用于重大突发公共卫生事件，二级预案适用于较大突发公共卫

生事件，三级预案适用于一般突发公共卫生事件。

第六条任务分工

各级卫生行政部门和应急管理部门应当根据本预案规定，做

好事件的预防、监测、预警、应急响应等工作。

第二章预防措施

第七条应急预案的制定和完善

1.各级卫生行政部门和应急管理部门应当制定并不断完善突

发公共卫生事件应急预案。

2.应急预案应包括对各种突发公共卫生事件的疫情形势、应

急响应级别、部门任务分工、信息报告和通报等内容的规定。

第八条健全预防机制

1.建立健全突发公共卫生事件预防机制，加强对疾病传播途

径的监测和控制，预防突发公共卫生事件的发生和扩散。

2.加强对传染病的预防控制，做好疫苗接种、卫生教育、环

境卫生、食品安全等工作。

第三章监测和预警

第九条建立监测机制

1.建立突发公共卫生事件监测机制，加强对疫情的监测和预

警，提高应对突发事件的能力。

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2.建立流行病学调查和病原学监测中心，加强对传染病的监

测和研究。

第十条提高预警能力

1.加强人员培训和技术装备，提高监测和预警能力。

2.建立预警信息发布系统，及时发布预警信息，引导和协助

应急响应。

第四章应急响应

第十一条应急响应体系

1.建立健全突发公共卫生事件应急响应体系，明确各级部门

的责任和义务。

2.根据事件的危害性和紧急程度，划定应急响应级别。

第十二条应急指挥机构

1.各级卫生行政部门和应急管理部门应设立应急指挥机构，

负责统一指挥、协调各部门的应急响应工作。

2.应急指挥机构应具备相应的人员、设备和技术条件。

第十三条应急响应措施

1.各级卫生行政部门和应急管理部门应根据事件情况，及时

采取应急响应措施，包括封控、疏散、救治、隔离等。

2.各相关部门应密切合作，共同采取措施，控制和减少突发

公共卫生事件的危害。

第五章恢复阶段

第十四条恢复和重建工作

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1.突发公共卫生事件结束后，各级卫生行政部门和应急管理

部门应组织恢复和重建工作。

2.重建工作包括对受灾疫区的卫生设施、医疗器械的修复和

更新，对受灾人群的健康恢复和巩固，以及对社会经济的恢复和

发展等。

第十五条经费保障

1.各级政府应确保卫生应急预案的经费保障。

2.建立卫生应急基金，用于突发公共卫生事件的应对和恢

复。

第十六条评估和总结

1.对突发公共卫生事件的应急响应工作进行评估和总结，提

出改进措施，完善应急预案。

2.加强国际合作，学习国际先进经验，提升国家