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2023年全国租赁市场报告

目录

一、加强住房保障体系建设，推动保障性租赁住房供应落地3

1、中央：加强住房保障体系建设，加大金融支持力度3

2、地方：加快保障性租赁住房供应落地，缓解租房压力5

二、租赁市场弱复苏，格局分化显著7

1、2023年，全国40城租赁市场呈现弱复苏7

2、城市格局分化，二线城市租赁价格回升显著8

3、春季租赁供需两旺，城市表现差异大9

（1）疫情后，核心二线城市挂牌供应表现更佳10

（2）租赁需求集中于春季爆发，毕业季城市分化显著11

4、租赁市场供需价格中枢下移12

5、核心二线城市去化复苏更强13

三、保障性租赁住房进入供应爆发阶段，城市发展模式各异14

1、重点一二线城市保障性租赁住房供应将进入爆发阶段14

2、因城施策，一二线城市保障性租赁住房发展求同存异15

（1）共性与差异15

（2）上海：以R4租赁用地新建为主，供应结构多层次16

（3）深圳：“三位一体”住房保障体系下，从城中村“挖掘增量”17

2023年全国租赁市场报告

一、加强住房保障体系建设，推动保障性租赁住房供应落地

1、中央：加强住房保障体系建设，加大金融支持力度

2023年，中央政府着力强调加强保障性住房建设，降低保障性住房有关税费，为行

业内各主体提供金融支持。今年，两会政府工作报告定调“加强住房保障体系建设，支

持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题。”国务院常务会议审议

通过《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》，指出在超大特大城

市积极稳步实施城中村改造是改善民生、扩大内需、推动城市高质量发展的一项重要举

措。此外，在中央金融工作会议和中央经济工作会议中，强调加快保障性住房等“三大

工程”建设，构建房地产发展新模式。通过房地产供给侧改革，以保障房和商品房互补

的方式，满足各类人群的住房需求。

在金融支持方面，央行、银保监会提出加强住房租赁信贷产品和服务模式创新，拓

宽住房租赁市场多元化投融资渠道，同时，加强和完善住房租赁金融管理。证监会、发

改委、上交所等各部门先后发文支持稳步扩大REITs试点范围，加快推进REITs常态化

发行，为保障性租赁住房融资打开新的渠道。

此外，财政部、税务总局、住房城乡建设部积极推进保障性住房有关税费减免，从

供地、项目建设和交易环节等全方位降低成本，解决保障性住房供需两端的问题。一方

面，可以有效推动和加快保障性住房的筹措和入市节奏；另一方面，通过全方位降低成

本，解决住房困难人群，特别是工薪人群、户籍夹心层和各类人才的住房需求。

2023年中央层面重点租赁政策

时间主体政策内容

2月24日，人民银行、银保监会发布《关于金融支持住房租赁市场发展的意见（征求意见稿）》，

围绕住房租赁供给侧结构性改革方向，以商业可持续为基本前提，重点支持自持物业的专业化、

央行、银

2023.02规模化住房租赁企业发展，为租赁住房的投资、开发、运营和管理提供多元化、多层次、全周

保监会

期的金融产品和金融服务体系，共17条，主要包括以下内容：一是加强住房租赁信贷产品和服

务模式创新。二是拓宽住房租赁市场多元化投融资渠道。三是加强和完善住房租赁金融管理。

2023年全国租赁市场报告

3月4日-5日，全国两会在北京召开，两会政府工作报告中提及住房租赁相关表述：有效防范

化解优质头部房企风险，改善资产负债状况，防止无序扩张，促进房地产业平稳发展。防范化

2023.03两会

解地方政府债务风险，优化债务期限结构，降低利息负担，遏制增量、化解存量。加强住房保

障体系建设，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题。

3月7日，证监会发布《关于进一步推进基础设施领