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浅谈事业单位公开招聘工作人员规范化建设

作者：王芸

来源：《中国市场》2021年第19期

[摘要]从事业单位2006年开始实行公开招聘以来至今已经15年，这十几年来逐渐形成了

从初试到复试一个完整的流程，为事业单位选择了众多高素质的人才，对于事业单位的良性运

转起到了重要推动作用。但是在公开招聘的实际操作过程中还存在一些问题有待完善。文章简

要介绍了事业单位公开招聘的背景，分析了当前事业单位在公开招聘过程当中存在的问题，根

据目前存在的问题提出相应的解决办法。

[关键词]事业单位;公开招聘;人员规范化建设

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.19.127

1事业单位公开招聘介绍

事业单位主要是由国家设立的主要从事科、教、文、卫等活动服务社会公众的组织。事业

单位的主要经费是由国家拨款，数据显示我国每年对于事业单位的拨款占国家财政支出的

25%，且事业单位不具有盈利性，以为社会公众提供基础服务为主，从人员结构来看以脑力劳

动为主，是知识密集型组织。在进行公开招聘之前，我国事业单位的模式是参考了苏联的计划

经济下事业单位如何运营的产物，主要归政府管理，因此部分事业单位也带有行政色彩，存在

的主要问题是人员冗杂且开支大的问题。且有部分事业单位的人员是国家简化机构但又需要稳

定队伍精简下来的公务员。被精简下来的公务员的素质与工作岗位的需求有差距，在工作过程

当中存在惰性，使得事业单位整体运行效率低下。甚至在招聘改革前的事业单位还存在安排子

女亲戚进入单位的情况，造成了部分事业单位存在不正之风和人员过多等情况。

国家为推进事业单位的发展，对事业单位的用人制度进行了改革，开始对社会公众进行公

开招聘，规定所有岗位必须面对社会公众进行公开招聘，这一改革为事业单位的人员结构注入

了新的活力，优化了事业单位的人才结构，在一定程度上修正了事业单位托关系等不良风气，

同时也为一些有能力和真才实学的优秀人才提供了一个公平竞争的平台。但是公开招聘并不能

完全解决目前事业单位在招聘过程当中的所有问题。目前事业单位由国家财政进行拨款使得部

分事业单位的发展严重与市场经济脱节。人事制度改革的一部分，如何通过招聘流程的改革为

事业单位吸引一批有创新能力的人才还需要进行进一步的探讨。

2事业单位公开招聘存在的问题

（1）缺乏人才规划。事业单位长期以来缺乏对人力资源的规划，对内不了解事业单位每

个岗位实际需求的人数，更是不能合理预估未来人员的需求情况，从而也不能保证未来人才的

供给与人才的需求相匹配。由于缺乏对人才岗位的规划，许多招聘进来的人才专业与实际分配

的工作不相匹配。在实际操作过程中还存在将人员招聘进事业单位后没有合适的岗位，完全不

考虑人才本身所学的专业，盲目将人员安排到基层进行锻炼，打消了人员对于工作的激情和创

造性，最终使得招聘进来的人员辞职，造成人员流失，增加事业单位的招聘成本。

（2）岗位设置不合理。自事业单位岗位设置管理制度全面推行以来，全国各省、市及广

大事业单位认真贯彻国家和省市相关政策，建立了因事设岗、按岗聘用、以岗定薪、合同管理

的用人机制，促进了事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变，但是，近年来，随着一些

新情况、新问题的出现，例如国家不断对事业单位进行整合，精简机构，许多事业单位被合并

或是撤销，使得许多事业单位对于招聘的岗位没有决定权，因此在岗位设置上也缺乏对实际情

况的了解，岗位设置管理工作有待进一步调整、细化和完善，这就导致事业单位招考的岗位设

置不合理，既不能提升行政单位的运行效率，也不能满足招聘人员本身的工作需求。

（3）人才能力与岗位不匹配。事业单位除了缺乏对人才的规划，其岗位的设置也缺乏科

学性，不能根据目前市场上的人才进行能力分析和需求分析，导致人员与岗位不匹配。在实际

事业单位的运行过程当中主要存在以下三方面问题：一是事业单位由于不能合理分析岗位需

求，某些普通岗位也招聘学历较高的人才如硕士、博士等，但是实际岗位工作比较基础，学士

学位毕业的人才就能做好的一些工作，让硕士或是博士去做，是对优秀人才的浪费，一些人才

由于不能在岗位上发挥自己的价值纷纷辞职，事业单位不得不再次招聘，增加招聘成本。二是

有些关键重要的岗位招聘进来的一些人才是本科或是缺乏工作经验的人才，使得人才难以完成

工作，事业单位整体运行效率降低。事业单位没能实时了解目前高等院校培养人才的能力，更

没有对自身的岗位进行科学合理的设置，造成了人才和岗位不匹配，资源浪费。三是人才队伍

建设不尽合理。近年来，部分民生事业单位业务