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十四五中医药发展战略规划纲要

中医药作为原创医学，是医药卫生事业的重要组成部分，

在经济社会发展中发挥看重要作用。为深入贯彻发展中医药

的新要求，全面实施《中医药法》和《中医药发展战略规划

纲要》，准确把握中医药工作的新使命、新任务，推进健康

城市建设,制定本规划纲要。

一、规划背景

（一）发展现状

近年来，本市认真贯彻中医药发展战略部署和工作要求，

坚持〃中西医并重〃，加强中医药内涵建设，不断完善中医

药发展政策机制，传承弘扬中医药特色优势，中医药服务能

力、学科建设、科技创新、国际化发展等均位居全国前列。一

是中医药服务网络进一步健全，服务能力显著提升。截至202

（年底，全市共有中医类医院27所冲医类医院床位35汕张，

85%的综合性医院和所有的社区卫生服务中心都设有中医科。

中医执业类（助理）医师「3（吧人。本市以及1-个区均创

建成为〃全国基层中医药工作先进单位〃。二是中医药传承

创新进一步推进，学科人才培养成效明显。在全国率先启动

中医流派传承研究工程，中医特色得到彰显；本市中医学、

中西医结合和中药学等3个一级学科在教育部第四轮全国高

校学科评估中被评为八十;在全国率先开展中医住院医师和

中医专科医师规范化培训工作；拥有一支在全国声望卓著、

医术精湛的名医名师名家队伍,获评国医大师6人，全国名

中医3人。三是中医药国际化工作保捋国内领先。国际标准

化组织中医药技术委员会秘书处（5J/TC24M）落户城市;由城

市专家为主制订的传统医学童节被即将正式发布的世界卫生

组织国际疾病分类标准第11版（Cl11）首次纳入。四是中

药产业发展加速，中医药健康服务业蓬勃兴起。率先发布中

医药服务贸易发展规划，与商务部共建城市中医药国际服务

贸易促进中心，搭建城市中医药国际服务贸易平台。随看本

市中医药事业整体快速发展，人民群众的获得感进一步增强。

（二）机遇与挑战

当前，发展中医药已成为国家战略。随看经济社会发展

和人民群众对美好生活的向往，中医药在健康中国和健康城

市建设中，将发挥更大的作用。城市建设创新之城、人文之

城、生态之城、卓越的全球城市和社会主义现代化国际大都

市的功能定位，对中医药工作提出了更高要求。对标新时期

城市发展，本市中医药事业还存在发展不平衡不充分的问题。

主要表现在，中医药传承不足，创新能力还不强；服务资源

配置还不均衡；人才队伍总量不足、结构不合理；治理体系

还需健全，治理能力有待提高；对健康服务业发展贡献度有

待提升。加快本市中医药快速发展，是全力打响〃四大品牌〃

尤其是城市服务品牌、建设具有全球影响力的科技创新中心、

建成亚洲医学中心城市的重要基础性工作。

二、指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想

紧紧围绕统筹推进〃五位一体〃总体布局和协调推进〃

四个全面〃战略布局，大力落实健康中国和健康城市战略部

署，坚持〃中西医并重〃、坚持传承创新、坚捋发扬中医特色

优势，以维护人民群众健康为中心、以提升中医药服务能力和

水平为重点、以中医药人才队伍建设为基础、以提高中医药

治理能力为支撑，充分发挥城市中医药事业发展的战略优势，

全面推动城市中医药高质量发展，为全力打响〃城市服务〃

品牌、深化医药卫生体制改革、服务〃一带一路〃倡议作出

重要贡献。

（二）基本原则

——以人为本、促进健康。坚持以人民为中心的发展理

念，把维护和增进人民健康福祉作为一切工作的出发点和落

脚点，从以治病为中心转变为以维护健康为中心，以人民满意

为宗旨，为人民群众提供全方位全生命周期的中医药健康服

务。

——强化内涵、提升质量。持续加强中医药内涵建设，

强化中医药服务质量。以提高中医服务能力和水平为核心，突

出中医专科专病、诊疗技术的特色和优势，提高中医药防病

治病能力，促进中医药服务的高质量发展。

——传承创新、促进发展。坚持中医药自身发展规律，

遵循中医药原创思维，充分结合和利用现代科学技术、信息技

术和人工智能，创新中医药传承方式，提升中医药传承能力。

通过中医药理论创新、技术创新、制度创新、管理创新、服

务创新，实现中医药现代化发展。

——文化引领、突出特色。践行中医药健康养生文化的〃

创造性转化、创新性发展〃思想，坚捋〃海纳百川、追求卓