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2023年社会治理制度优势转化为治理效能心得

体会研讨交流文章

提出，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保

持社会稳定、维护国家安全。社会治理制度也是我们党和人

民在长期实践中探索形成的不断完善和发展的科学制度体

系，具有多方面的显著优势。把社会治理制度优势转化为治

理效能，必须在新的历史条件下进一步加强和创新社会治理，

逐步实现包括社会治理结构的合理化、治理过程的民主化、

治理方式的科学化等内容的社会治理体系和治理能力的现

代化，有力推进国家治理现代化的进程。

坚持和完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、

公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，推进社会

治理的现代化。从社会发展方面看，中国改革开放40多年

来最显著的特征，一是从计划经济体制向市场经济体制转变，

二是从农业社会向工业社会转型。前者导致大量“单位人”

转变为“社会人”，后者由大规模的城镇化进程而引发的人

口流动，使传统的“熟人社会”转变到“陌生人社会”，多

元化的利益群体在社会转型的过程中迅速形成。传统的社会

管理强调政府单向度的约束，政府作为一元主体自上而下对

社会公共事务及全社会实行管理和控制，而面对社会转型的

新形势新变化新要求，必须有多元化的主体之间的多向度的

协商与合作。

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党的十九大报告明确要“完善党委领导、政府负责、社

会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制”。指出：“必

须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协

商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理

体系。”不但强调了社会治理的结构仍然是党委、政府、社

会、公众等多元主体共同治理，而且也明确指出社会治理的

民主化过程，一方面使社会治理体系更加完善，坚持了系统

治理、依法治理、综合治理、源头治理的理念，另一方面又

使社会治理方式科学化，有利于提高社会治理的社会化、法

治化、智能化、专业化水平，从而既有利于加强社会治理制

度建设，又有利于治理制度的执行与制度效能的发挥。

构建基层社会治理新格局，促进社会和谐稳定发展。强

调要构建基层社会治理新格局，并具体阐述了完善群众参与

基层社会治理的制度化渠道，健全党组织领导的自治、法治、

德治相结合的城乡基层治理体系，健全社区管理和服务机制，

推动社会治理和服务重心向基层下移，注重发挥家庭家教家

风的重要作用，加快推进市域社会治理现代化等具体治理举

措，这是加强社会治理制度建设的重要内容。基层是一切工

作的落脚点，社区是党和政府联系、服务群众的“最后一公

里”。曾指出：“社会治理的重心必须落实到城乡、社区。”

他在全会结束第二天再赴上海考察，详细了解城市公共空

间规划建设、社区治理与服务等情况，强调各级城市管理者

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要通过绣花般的细心、耐心、巧心，提高社会治理精细化水

平。城市社区治理是社会治理格局中的重要内容与方面，发

挥着基层治理的基础作用。提升城市社区治理效能是新时代

以人民为中心思想的本质要求，是解决社会主要矛盾转化的

时代诉求，是实现社会治理现代化的必然要求。

当前，城市社区治理还存在治理体制机制不健全、治理

主体素质及能力不均、社区治理动力转换不够充分、社区服

务供给渠道单一化、社区资源投入下沉不到位等诸多问题，

这就要求我们党要始终坚持问题导向，以大社会观、大治理

观深刻认识社会运行规律和治理规律，从社会治理成效及目

标导向着眼，更快地提高城市基层社会治理现代化的质量和

水平。一是以党建引领创新完善城市社区治理体制机制，提

升社会治理效能。二是以服务民生着力解决复杂社会矛盾，

提升社区服务的供给能力。三是以智慧社区运用多种信息技

术手段，提高社区治理智能化水平。

打造共建共治共享的社会治理共同体，就是要按照今

年1月在中央政法工作会议上的重要讲话要求，贯彻好党的

群众路线，坚持社会治理为了人民，善于把党的优良传统和

新技术新手段结合起来，善于把党的领导和我国社会主义制

度优势转化为社会治理效能。大力弘扬社会主义核心价值观，

加强思想教育、道德教化，完善基层群众自治机制，调动城

乡群众、企事业单位、社会组织自主自治的积极性。

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指出，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治

理共同