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射阳县兴桥镇青华等村土地整理项目
土地权属调整工作方案
项目区范围内土地属青华、诚民、南庄、新庄4个村委会集体所有，项目建设规模为881.25公顷，权属界线清楚无争议，项目区外围界线四至清楚无争议。项目实施后，耕地面积达765.5公顷，新增耕地50.53公顷，仍由青华、诚民、南庄、新庄4个村委会集体所有。
为保持地块经营管理的完整性，防止人为的割裂，促进土地经营管理的规范化，保护国家、集体和农民的根本利益，维护社会的稳定，整理后的土地必须进行土地权属的调整。
一、 权属调整的指导思想
根据国土资发[2003]287号文件，本着“既能增加有效耕地面积，提高农业生产条件和生态环境，促进农村经济发展，又能切实保护当事人的合法土地权益，避免发生土地权属纠纷，促进社会稳定”的宗旨，将土地开地整理权属管理的各项工作做细、做实、做好，为土地开发整理事业提供有力的法律支持和产权保障，促进土地开发整理事业的健康发展。
二、 权属调整的原则
坚持“参与整理各方土地总面积基本不变的原则”。
（2） 有利于稳定农村土地家庭联产承包责任制，保护农民的合法权益。
（3） 坚持依法、公开、公正、公平、效率和自愿相结合的原则。
（4） 有利于生产，方便生活。
（5） 促进土地规模化、集约化经营。
三、 权属调整的依据
土地权属调整参照国土资发[2003]363号《关于印发（土地开发整理若干意见）的通知》、国土资发】2003]287号《关于做好土地开发整理权属管理工作的若干意见》两个文件执行。
在土地整理过程中，要切实保护土地产权人的合法权益，合理使用土地。注重土地清查、土地产权登记的情况，核实国有土地、集体所有土地及各单位、个人使用土地的数量、质量、分布、用途，查清各土地使用者的权属状况。土地整理后，要确保原土地承包人的使用权，以土地整理前后土地评估结果为依据进行土地的再分配，保证土地质量的提高，土地数量应有所增加。
四、 权属调整拟采用的实施措施
项目区土地权属调整，根据有关土地管理政策，采取如下措施：
（1） 在项目批准后，组织成立项目权属调整领导小组，由县国土资源局局长周荣辉任组长。朱森林、朱冠军为副组长，项目区涉及的相关单位主要领导为成员。
（2） 土地整理前进行勘测定界、面积丈量、清查和统一的确权登记。
（3） 由土地主管部门进行土地权属变更登记。
（4） 土地整理后，土地权属调整按现有的行政区域界线和农民实际占用的土地确定，不打破村与村的行政区域界线，土地权属不发生变化，仍属青华、诚民、南庄、新庄4个村委会集体所有；九八年二轮承包面积不变，四址范围因整理作适当调整。
射阳县兴桥镇青华等村土地整理项目实施指挥部
2007年10月20日
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