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养老托育健康服务发展实施方案

为深入贯彻落实《关于促进养老托育服务健康发展的意见》精神,促进

养老托育服务健康发展,持续提高人民群众的获得感、幸福感、安全感,结

合我省实际滞IJ定本实施方案。

一、工作目标

坚持以人民为中心的发展思想，坚持政府主导、社会参与，加快健全

完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，逐步扩大3

岁以下婴幼儿照护服务供给，进一步提高专业化、标准化服务水平，不断满

足群众多层次、多样化养老托育服务需求，切实增强群众的获得感、幸福

感、安全感。

养老托育服务供给更加有效。到2025年，养老床位增加到15万张，

其中护理型床位不低于65%;社区养老服务设施均不低于常住人口每千人

40平方米，有条件的区力争达到常住人口每千人50平方米。常住人口每

千人拥有3岁以下婴幼儿托位数达到5个，普惠性托位占比不低于60%,

开设托班的幼儿园占幼儿园总数比重不低于50%,科学育儿指导服务对常

住人口适龄婴幼儿家庭全覆盖。

养老托育服务质量明显提升。行业管理制度和服务标准体系更加健全，

从业人员整体素质显著提升，政府投入和行业筹资水平稳定增长,数字化转

型成效明显,覆盖全行业、全流程的监管体系全面建立，养老托育服务更加

专业、科学、均衡、智慧和可持续。

群众满意度不断提高。积极回应人民群众新期待，加快推动养老托育

服务各项政策落地见效。建立健全养老托育服务动态评价和需求反馈机制，

持续提升服务精准性和便利度，人民群众获得感和满意度不断提高。

二、主要任务

(-)建立健全养老托育服务体系。

1科学规划统筹布局。根据〃一老一小〃人口分布和结构变化，全面

贯彻落实《养老服务体系〃十四五〃规划》和《卫生健康事业发展〃十四

五〃规划》，促进服务能力提质扩容和区域均衡布局。综合考虑人口规模及

分布、群众需求、交通环境、社区功能等基础条件,建立常态化督查机制，

督促专项规划和方案实施，确保在新型城镇化建设、城镇老旧小区改造中

配套建设养老托育服务设施，新建居住区与配套养老托育服务设施同步规

划、同步建设、同步验收、同步交付，新建居住区养老服务设施达标率达到

100%。已建成居住区和老城区没有养老服务设施，或未达到规划要求和建

设标准的，通过新建、改建、购置、置换、租赁等方式予以补充完善,按照

每百户不少于20平方米标准建设养老服务设施。

2、强化用地资源利用。调整优化并适当放宽土地和规划要求,支持各

类服务主体利用存量低效用地和商业服务用地等建设养老托育服务设施。

结合实际制定将存量房屋和设施改造为养老托育场所设施的建设标准、指

南和实施办法。鼓励国有企业利用存量低效用地和闲置物业等开展养老托

育服务。探索将老旧小区中的国有企业房屋和设施转交政府集中改造利用。

提高公租房使用效益，拓展使用功能,允许将空置公租房免费提供给社会力

量供其在社区为老年人开展助餐助行、日间照料、康复护理、老年教育等服

务。整合利用闲置的乡村学校、活动室、居民房等资源，开展养老托育服

务。

3、统筹推进城乡服务体系建设。加快构建县、乡、村三级养老托育服

务网络，提高城乡养老托育服务均等化水平。加大对边远农村地区养老托

育服务的倾斜支持，消除服务盲区。优化乡村养老设施布局，发展农村普惠

型养老服务和互助性养老。在县（市、区）、乡镇推动区域养老服务中心建

设，到2025年，力争实现85%的街道至少建设1个具备综合功能的区域

养老服务机构,乡镇范围具备综合功能的养老服务机构覆盖率达到60%城

o

镇社区养老服务设施实现全覆盖，农村养老服务设施覆盖率达到85%

o

4、制定〃一老一小〃工作推进机制和整体解决方案。积极申报国家积

极应对人口老龄化重点联系城市，建立〃一老一小〃工作推进机制，出台〃

一一老老一小一小整体解决方案。

（二）扩大养老托育服务供给。

1统筹推进城乡养老托育发展。坚持公益属性，完善公建民营机制，

打破以价格为主的筛选标准，综合从业信誉、服务水平、可持续性等质量指

标，引进养老托育