廉政文化建设存在的问题及对策.pdfVIP

廉政文化建设存在的问题及对策

廉政文化建设存在的问题及对策

廉政文化，古代亦称“清官文化”，在中华文明史上源远流长，有包拯、海瑞等一大批

清官廉吏，以及《周礼》、《廉耻论》、《官箴》等大量丰富的廉诗、廉文和格言警句。革

命时期，以毛泽东为代表的党的第一代领导集体创造的“红色廉政文化”，如井冈山精

神、延安精神、西柏坡精神等，是中国革命在廉政建设上的成功实践，有着丰富的思想

内涵和鲜明的历史特征。建国后，我党几代领导人都将反腐倡廉作为坚定的政治追求，

从巩固党的执政地位和实现全心全意为人民服务的根本宗旨出发，创立和发展了一系列

廉政文化理论，赋予了廉政文化崭新的内涵，形成了社会主义廉政文化。可以说，廉政

文化是中华民族优秀传统文化和当今中国先进文化的重要组成部分，是促进全民族廉洁

自律、奉公守法、爱岗敬业、健康向上等思想道德素质不断提高的精神驱动力。加强廉

政文化建设，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗

争的战略举措，对于加强党的执政能力建设和先进性建设，提高党员干部拒腐防变能力，

增强全社会反腐倡廉意识，形成廉荣贪耻的思想道德基础和文化氛围，从源头上预防和

减少腐败现象发生，具有重要意义。

近年来，各地根据中央《关于加强廉政文化建设的意见》等文件精神，紧密结

合当地实际，开展了形式多样的廉政文化创建活动，积极推进廉政文化进机关、社区、

家庭、学校、企业和农村等“六进”步伐，通过筑牢阵地、强化引导，廉政文化建设渗

透力不断增强，其对党风廉政建设和反腐败斗争的推动力逐渐加大，廉政文化建设取得

了一定的成绩，但是，其在建设过程中也存在一些问题：

1.思想认识不够。随着反腐败工作的深入开展，廉政文化作为一种独特的

先进文化，在意识形态领域正体现出巨大的影响力和强劲的发展力。但部分党员干部或

部分群众对廉政文化的内涵、本质、作用和意义认识不高，理解上有偏差，认为廉政文

化无非就是“墙上挂一挂，板上展一展，纸上写一写，嘴上唱一唱”，都是一些表面化

的文章，唱唱廉政歌曲、搞廉政书画展、观看廉政影视足矣，廉政文化建设可有可无，

搞不搞无关紧要，以至于参与的积极性不高。有的领导认为廉政文化建设是“软任务、

软指标”，是做“虚功”，费时、费钱、费精力，却很难产生看得见、摸得着的效果，

不如做一些实实在在的“政绩”；有的职工群众认为廉政文化建设是领导的事，自己无

职无权，不够腐败的“资格”，甚至认为让群众参与廉政文化建设是“领导喝酒群众

醉”，是无的放矢；有的单位部门认为廉政文化建设理解为是纪委的事，与己无关，参

与热情不高，或者认为廉政文化建设只是“隔靴搔痒”，起不了什么作用。特别是当今

一些领导干部贪腐行为时有发生，损害群众利益的不正之风屡禁不止，更让廉政文化建

设“无用论”有所蔓延。

2.渗透作用不深。当今社会存在着一种“文化”，即腐败群体乃至社会人

员，在对待腐败行为和腐败现象时所产生的一系列畸形的、扭曲的判断和认知，这种判

断和认知是反主流的，是与廉政文化相背离的，这就是“亚腐文化”。“亚腐文化”能

催生“亚腐败”，一种介于廉洁和腐败之间、但尚未触犯刑律的灰色地带，比如收受礼

品、公款招待、公款旅游、大吃大喝、公车私用等现象。当“亚腐败”蔓延成为权力运

行的一种习惯、成为民众被迫接受的一种“潜规则”，就会严重败坏社会风气，损害社

会公平正义，干扰正常经济社会秩序，破坏党群干群关系，动摇党的执政根基，其危害

不可低估。“亚腐文化”作为贪污腐败的催化剂，已成为一种社会不良习气，成为社会

和谐的一大障碍。“亚腐文化”之所以盛行，有历史因素和社会因素，但也充分说明了

廉政文化的渗透力还比较弱，群众基础和社会基础不够扎实，还难于从信念层面纠正被

“亚腐文化”侵蚀的价值理想、价值取向和道德法则，不能够从情感上、心理上影响、

引导、决定人们的行为，导致反腐倡廉的文化氛围还不浓，“以廉为乐、以廉为荣、以

廉为美”的良好社会环境还尚未营造起来。

3.体制机制不完善。在组织层面上，廉政文化建设的领导体制和工作机制

还不够健全。一是缺乏有力的领导体制。目前廉政文化建设大多处于“自发”阶段，一

些党委、政府还没有真正将廉政文化建设纳入工作议事日程，各地开展与否、层次高低、

力度大小基本取决于党委、政府以及纪委领导的认识和重视程度，组织化程度偏低。二

是缺乏有序的工作机制。虽然各地普遍成立了廉政文化建设领导小组等机构，明确了相

关部门的职责与分工，但由于缺乏必要的约束机制，一些职能部门往往是被动应付，没

有纪