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2023年企业安全生产的应急预案

2023年企业安全生产的应急预案1

1、应对突发事件含义

积极有效应对突发事件有三层含义：一是预防“凡事预则立，不预则废”。

将突发事件消灭在萌芽状态，不让其发生，这是我们最大的愿望。做好突发事件

处置工作的关键和前提是思想认识的提高。二是预警。就是将一切可能导致突发

事件的隐患、重大事件一一列出来，确立突发事件发生的指标体系，防止信息不

对称现象发生，并在这些方面实施重点监控。在此基础上，建立健全并完善突发

事件预警机制，将监督与预防措施结合起来，做到防微杜渐，防患于未然。三是

预案。突发事件既有人为因素，也有非人为因素，包括不可抗力的自然因素，从

这个意义上说，要想完全避免突发事件是不可能的。因此，我们必须把防范突发

事件的基点放在准备工作上，其中制订应急预案是重中之重的工作。

2、应急预案的基本要求

预案的基本要求是：一要理顺关系，二要保证指挥和信息渠道畅通，三要建

立反应迅速、处置果断的指挥体系，四要使预案的包容性强、覆盖面广、措施具

体、便于操作，五要在具体处置过程中，做到反应灵敏、决策果断、综合协调、

行动迅速、处置有力。

应急预案编制应做好以下准备工作：

第一，全面分析本企业危险因素，可能发生的事故类型及事故危害程度。

第二，排查事故隐患的种类、数量和分布情况，并在隐患治理的基础上，预

测和分析可能发生的事故类型及其危害程度。

第三，确定事故危险源，进行风险评估。

第四，针对事故危险源和存在的问题，确定相应的防范措施。

第五，客观评价本企业应急能力。

第六，借鉴行业内外事故教训、应急工作经验。

3、编制应急预案的原则

第一，统一领导、分级负责

企业应成立以主要负责人为首、各相关部门成员组成的应急工作组织机构，

负责对突发事件应急处置的统一指挥。

第二，预防为主，常抓不懈

突发事件的发生和发展具有客观的和人为因素，并表现出一定的规律性。通

过采取充分有效的预防措施，能够预防事故的发生或者减少事故所造成的损失。

然而事故的发生也具有随机性和突发性，难以准确地预测事故发生的时间、地点，

因而也就不可能当事故发生时才采取措施，这就必须要求建立一个系统的、全过

程、全方位的事故预防和控制机制。

第三，信息畅通，反应灵敏，体现联动的原则

建立高效、可靠，畅通的信息系统，保证在事故发生时，能够将事故信息在

最短时间内加以综合集成、分析、处理，并及时传递到各相关部门，提供决策支

持。

4、应急预案结构框架

对于编制的应急预案，只要适合企业的管理实际情况，能够指导企业、船舶

有效开展应急工作，就是好的应急预案，因此，企业要根据不同类型，不同规模，

不同风险，针对实际应急需要和自身管理模式，采取不同的应急预案结构框架。

目前，应急预案的结构框架大致有以下几种：

第一，“1+4”结构

所谓“1+4”结构，就是：综合预案=基本预案+应急功能设置+特殊风险管理

+标准操作程序+支持附件。“基本预案”阐明应急整体框架结构及应急原则：“应

急功能设置”描述组织、领导层、部门以及关键人员的应急职责和要求；“特殊

风险管理”主要描述组织应急面临的各种风险状况及风险管理要求；“标准操作

程序”是对“基本预案”的具体扩充，说明各项应急功能的实施细节，强调在应

急活动过程中承担应急功能的组织、部门、人员的具体责任和行动；“支持附件”

是各类与应急有关的技术资料、数据、信息等，应急预案以上各部分相互联系、

相互作用、相互补充，构成了一个有机整体。

“1+4”结构层次清晰，可操作性强，应急内容全面，预案纵横都能有效使

用，但相对结构复杂，存在部分重复之处。

第二，总预案+专项预案结构

在“总预案+专项预案”结构中，“总预案”就是阐明应急整体框架结构及

应急的基本原则；“专项预案”是根据“总预案”的要求，在危险分析的基础上，

根据事故的种类、现场区域位置等因素，确定的子预案，如水运企业的专项预案

根据事故种类分为：火灾应急专项预案、水上各类交通事故应急专项预案、防台

风应急预案等等；各运输船舶的专项预案根据事故种类分为：搁浅触礁应急专项

预案、船舶失控应急专项预案、机舱进水应急专项预案、人员落水应急专项预案。

专项预案越到基层越具体，同时必须保证行动与总预案和上级主管部门总预案、

专项预案的一致性和有机结合。

这种应