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第四章社会保障关系;管理学的3W1H;第一节社会保障主体之间的关系;第一节社会保障主体之间的关系;社会保险中三方之间的博弈关系;第二节社会保障机构;决策机构;基金运行机构;二、社会保障管理机构

按照权限，社会保障管理机构可以分为：

中央社会保障管理机构

地方社会保障管理机构

基层社会保障管理机构

;

〔一〕中央社会保障管理机构

又称“高层社会保障管理机构〞，是全国社会保障事业的领导

层和决策层，主要负责参与社会保障的全面立法，制定全国

社会保障政策，对全国社会保障事业进行指导和规划，对社

会保障政策的实施效果进行监督，以及对社会保障基金进行

全国性统筹和调剂使用。

局部国家社会保障管理机构的设置情况

美国：社会保障署、劳工部、财政部、联邦人事局

英国：社会保障部、卫生部、就业部、国内税务部

日本：厚生劳动省

中国：人力资源和社会保障部、民政部、卫生部、

住房和城乡建设部、财政部。

;

我国中央社会保障管理机构的主要职责

人力资源和社会保障部在社会保障管理方面的主要

职责是统筹建立覆盖城乡的社会保障体系。

民政部是我国社会救助、社会福利和社会优抚的

中央管理机构。

卫生部是我国农村合作医疗制度的中央管理机构。

住房和城乡建设部是我国城市住房公积金制度的

中央管理机构，也是廉租房和经济适用

住房的中央管理机构之一。

;

〔二〕地方社会保障管理机构

又称“中层社会保障管理机构〞，是省一级社会保障机构。

主要负责贯彻实施高层社会保障机构公布的法律法规，

制定地方性的法规、规章以及指导本地区的社保事业。

局部国家社会保障管理机构的设置情况

英国：全国性社会保障政策由中央统一制定，具体事务

由中央政府在各地的派出机构承担；地方政府

根据自身财力大小，负责提供一些补充性的、

地方性的社会效劳。

法国：中央政府负责养老保险政策的统??制定，具体

事务由四个国家级的独立管理机构及其分支机

构经办。

;

我国地方社会保障管理机构的主要职责

主要包括省、市、自治区社会保障管理机构，主要

由省级地方政府主管的人力资源和社会保障部门，

一般称为“人力资源和社会保障厅〔局〕〞，和各省、

市、自治区的民政厅〔局〕构成。

省、市、自治区的人力资源和社会保障厅〔局〕的

主要职责有：第一，贯彻执行人力资源和社会保障工作

的法律、法规和方针、政策；第二，负责本地区的社会

保险；

省、市、自治区的民政厅〔局〕的主要职责有：第一，

贯彻执行国家有关民政工作的法律法规、规章和方针、

政策；第二，负责本地区社会救助工作；退役等职工接

收安置工作；优待抚恤工作；社会福利工作和慈善

事业的促进工作。……

;

〔三〕基层社会保障管理机构

是指县〔市〕社会保障管理机构。

主要负责是贯彻社会保障法律法规，执行中央和地方

管理机构下达的任务，实施本地社会保障具体事务。

县政府所在地的人力资源和社会保障局是县级社会保障

管理机构，也是社会保障的基层管理机构。

县人力资源和社会保障局的主要职责是：

贯彻执行人力资源和社会保障工作的法律法规、规章和

方针、政策；研究起草人力资源和社会保障工作的地方

性法规、规章草案，并组织实施有关地方性法规、规章

等。

县民政局是县级社会保障管理机构。

;三、社会保障实施机构

是指依法负责执行社会保障方针政策，实施具体社会保

障事务的政府部门或社会机构。

按照实施内容的不同，社会保障实施机构可以分为：

社会救助实施机构

社会保险实施机构

社会福利实施机构

;

〔一〕社会救助实施机构

1.国外的社会救助实施机构

大局部国家的社会救助实施机构为政府部门。

英国：社会救助实施机构由中央社会保障机构的下设

机构充任。主要由社会保障部负责，下设有3个行政管

理机构和6个相对独立的执行机构。其中，补助发放机

构是负责社会救助的具体实施机构。

德国：社会救助的实施机构由最低一级的行政机构