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国有股权设置名词解释

一、国有股权定义

国有股权是指国家通过法律法规、政策或授权委托等方式，将国

有资产投资于企业而形成的权益。这种权益既包括对企业的直接投资

形成的股权，也包括通过政府授权委托方式将国有资产交由企业代为

管理和经营而形成的权益。

二、国有股权的来源

国有股权的来源主要有以下几个方面：

1.国家直接投资：国家通过财政拨款、专项资金等方式直接投资

于企业，形成国有股权。

2.国有企业改制：国有企业改制为股份制企业时，国家作为股东

持有股份，形成国有股权。

3.国有资产划拨：政府将部分国有资产划拨给企业使用，同时将

该部分资产的产权归为国家所有，形成国有股权。

4.政府授权委托：政府通过授权委托方式将部分国有资产交由

企业代为管理和经营，企业则需向国家支付一定的托管费用，此时国

家通过这种托管关系形成国有股权。

三、国有股权的持有者

国有股权的持有者通常为国家或国家授权委托的机构，如国资委、

财政部等。在一些情况下，国有股权也可能由地方政府或国有企业持

有。

四、国有股权的分类

根据不同的分类标准，国有股权可以有以下几种分类方式：

1.按照投资主体分类：按照投资主体不同，国有股权可以分为中

央政府股权和地方政府股权。

2.按照持股比例分类：按照持股比例的不同，国有股权可以分为

绝对控股、相对控股和参股三种类型。

3.按照股权行使方式分类：按照股权行使方式的不同，国有股权

可以分为直接控股和间接控股两种类型。

五、国有股权的管理模式

国有股权的管理模式主要有以下几种：

1.集中管理模式：国家对国有股权实行集中管理，由专门的机构

负责国有股权的运作和管理。这种模式有利于提高管理效率，但可能

削弱企业的自主权。

2.分散管理模式：企业自主管理国有股权，政府只保留必要的监

督权和管理权。这种模式有利于发挥企业的积极性，但可能存在管理

不善的问题。

3.混合管理模式：国家对国有股权实行集中管理和分散管理相

结合的模式。这种模式结合了前两种模式的优点，既能提高管理效率，

又能发挥企业的积极性。

六、国有股权的流转

国有股权的流转是指国有股权在不同主体之间的转移。主要包括

以下几种方式：

1.股权转让：国家将持有的国有股权转让给其他主体。

2.股份减持：国家通过减持部分或全部股份的方式，降低对企业

的持股比例。

3.股份回购：企业通过回购部分或全部股份的方式，实现国有股

权的内部流转。

4.上市交易：国有股权在证券交易所上市交易，通过市场机制实

现流转。

七、国有股权的价值评估

国有股权的价值评估是指通过对企业进行全面的分析和评估，确

定其市场价值的过程。价值评估是国有股权管理的重要环节，有助于

为国有股权的流转和交易提供参考依据。评估方法主要包括收益法、

市场法和资产基础法等。

八、国有股权的监管与法律责任

对国有股权的监管主要包括以下几个方面：

1.法律法规监管：国家制定相关法律法规，规范国有股权的管理

和运作，防止出现违法违规行为。

2.审计监督：政府审计部门对国有股权的管理和运作进行审计

监督，确保其合法合规。

3.社会监督：社会公众和媒体对国有股权的管理和运作进行监

督，促进其公开透明。

4.企业内部监督：企业内部建立健全的监督机制，防止出现内部

人控制等问题。

在法律责任方面，如果国有股权的管理和运作存在违法违规行为，

相关责任人需要承担相应的法律责任，包括民事责任、行政责任和刑

事责任等。

九、国有股权与社会经济的关系

国有股权与社会经济的关系主要体现在以下几个方面：

1.促进经济发展：通过合理配置资源和发展壮大国有企业等方

式，促进国民经济的发展和社会进步。

2.维护社会稳定：通过控制关键领域和支柱产业等方式，保障国

家经济安全和社会稳定。

3.优化产业结构：通过推动国有企业改革和转型升级等方式，优

化产业结构和发展战略性新兴产业等措施。