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基层反映：大学生创业服务体系有待健全完善

近年来，各地高度重视大学生创新创业工作，出台了一系列优惠政策，但还未形成相应的创业服务体系，大学生在创新创业过程中仍面临诸多问题。

主要问题：一是政策缺乏可操作性。目前，大学生创业服务项目更多的是停留在政策层面，并且政策措施多停留在短期的初步阶段，政策指导类的较多，实际指导意义较少，持观望态度的机构单位多，真正实践落实的较少。

二是创业服务主体认识不足。社会上部分人认为大学生创业对就业拉动作用不大，特别是在政策、指导、资金和服务上，需要投入的力量大，但收效不明显。这样的担心直接影响着创业服务主体和大学生创业项目资金的投入，也造成了大学生创业率低的局面。

三是缺少系统的大学生创业服务体系建设。目前创业服务体系比较分散，而且主体部分之一的创业教育还处于起步阶段，普及不全面、发展不完善，缺乏系统的教材及教学大纲，并且创业教育师资不足，高校基本没有完善的大学生创业服务体系，并且单独成立创业服务机构的高校比较少，很多高校都是在学校就业服务中心下行使创业服务职能的。这是致使大学生创业成功率低的一个重要原因。

四是创业资金渠道单一，融资困难。目前大学生创业资金获取渠道单一，单靠学校创业基金、政府补助、小额贷款等往往不能解决根本问题，并且由于多种原因也使大学生创业融资很困难。没有充足的资金，无法进行后续工作。

基层建议：一是建立大学生创业服务中心。主要进行创业政策咨询服务，组织有关大学生创业的教育活动或实战比赛，创建和管理大学生创业孵化基地，对大学生创业进行一站式服务。与此同时，学校应该组织来建立全面的、系统的，全方位的创业教育体系，并且邀请国内或当地知名公司、社会团体等专家力量共同参与，设计并推行一套系统的创业教育课程，充分发挥各高校团委和就业部门的作用，完善创业培训、就业指导。

二是建设大学生创业服务培训机构。完善高校创业教育体系，打造一支由专职和兼职教师组成的师资队伍，可招聘部分具备一定企业管理经验和创业经验的人员作为专职创业指导教师。加强高校创业课程体系建设，加快人才培养模式、教学内容与教学体系的改革，让大学生有更多机会走进社会、走进企业。完善创业教育组织机构建设，丰富高校就业指导中心功能设置，强化大学生创业就业统筹指导的功能。

三是建立政策扶持引导体系。建立一套创业引导、创业教育、创业环境、创业融资和创业支持等涉及多方面的大学生创业政策体系，在税收减免、产业园建设、公司注册审批、后续服务等方面给予帮扶。同时，组织高校与行业协会建立产学研基地，帮助高校与企业对接，增加学生接触了解企业的机会。

四是打造服务创业项目体系。围绕青年创业中的资金、团队、技术、信息等核心要素，着重搭建链条完整的项目体系，助推大学生创业发展。加快建设创业项目孵化基地，安排大学生创业项目优先入驻，出台政策，为初始创业、创业初成、加速发展等不同阶段的大学生提供创业贷款贴息担保基金、风险补偿基金等资金帮助。主动加强与创业大学生沟通联系，努力为大学生创业提供信息服务。