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后农业税时期的乡镇治理——以S市为例的综述报告

引言

随着中国经济的不断发展，建设新农村、推进城乡一体化成为国家发展的重要任务。而在乡村治理中，乡镇政府扮演着重要角色。本文将以S市为例，总结分析后农业税时期乡镇治理的现状和问题，并提出改进措施。

一、后农业税时期乡镇治理现状

1、政府角色转变

后农业税时代，乡镇政府在经济、社会发展中的角色发生了巨大的变化。乡镇政府从过去的土地调查、征收为主的财政性管理到现在面向市场的经济管理和社会管理，推动了农村经济的转型升级，提升了农村社会管理水平。

乡镇政府逐渐转变为服务型政府，为农村发展提供各种政策支持和服务保障。比如：土地流转、乡村旅游、农家乐等特色产业的扶持，农村电商的发展等。随着政府角色的转变，乡镇政府间的竞争和合作也越来越受到重视。

2、乡村治理结构改革

为了适应后农业税时代的新形势，各地纷纷进行乡村治理结构改革，着力解决乡村发展中的瓶颈问题。例如，S市在乡镇治理中进行了“三会一课”和“村干部选任”等流程和机制的改革，加大了村民在决策中的参与度，提高了乡镇治理的透明度和民主化水平。

3、人才流失和能力不足

随着乡镇经济的发展，人才争夺也越来越激烈。但是，由于农村地区的发展相对滞后，乡镇政府能够给予的薪资和福利相对较低，导致有能力的人才流失。同时，在乡镇政府内部，一些干部的能力和素质也有待提高。这些问题影响了乡镇经济发展和治理能力的提升。

二、问题及对策

1、政府服务水平亟待提高

当前，乡村发展的大趋势是多业态、多元化发展，需要统筹规划和管理。乡镇政府应该提高服务水平，及时了解农村居民的需求和心声，构建复合型服务体系，为农村发展提供更好的环境。

2、改善农村基础设施

目前，农村基础设施建设相对薄弱，影响了农村发展。因此，乡镇政府需要重视基础设施，投入资金加大建设力度，包括村庄交通、通讯、供水、供电、排水等各方面的设施建设。

3、注重干部培训和能力建设

乡镇干部是推动农村经济发展和乡村治理的中坚力量，注重干部的培训和能力建设是十分重要的。乡镇政府应建立健全干部培训计划和课程，加强干部政策法规培训，提升干部的素质和能力。

4、建立良好的市场环境

乡镇政府应当加强市场监管和执法力度，为农村经济发展创造公平的市场环境和规则。同时，应当加强与其他乡镇政府的合作，促进地区之间的交流和合作，形成整合化的市场规模。

三、结论

综上所述，后农业税时期乡镇治理面临的问题和挑战还有很多，但是乡村经济发展的大趋势是不可阻挡的。乡镇政府应当根据各地实际情况，积极推进乡村治理改革，提升自身的治理能力和服务水平，为农村发展创造更好的环境。同时，还需要加强与其他政府部门的合作，实现资源共享和优势互补。只有这样，才能推动农村发展，实现城乡一体化。