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城中村村民市民化过程中政府作用分析——以南宁市秀厢村为例的综述报告

摘要：城中村作为我国城市化进程中的一个独特现象，其村民市民化过程中政府起到了举足轻重的作用。本文以南宁市秀厢村为例，从政府引导、政策调整、公共服务提升、土地流转和法制建设等方面，分析了政府在城中村村民市民化过程中的作用和对策。同时，指出了政府在城中村问题解决中面临的困难和挑战，并提出了相应的对策建议。

关键词：城中村，市民化，政府作用，南宁市秀厢村

一、引言

城中村是我国城市化进程中的一个独特现象，其产生和发展与我国过去的城镇化进程、土地制度及城市规划等诸多因素有关。城中村村民市民化是实现城市化和现代化的重要途径。作为城中村村民市民化的主导者，政府起到了重要作用。为了更好地探究政府在城中村村民市民化过程中的作用和对策，本文以南宁市秀厢村为例，系统分析政府在城中村问题解决中的作用和对策。

二、南宁市秀厢村概述

南宁市秀厢村位于南宁市江南区，前身为一个农村，是一座具有100多年历史的村庄。因为其地理位置的特殊，村庄逐渐发展为一个城中村。在这里，有二十多个村民小组，几乎是一个集市，形态各异的小商铺遍布于巷道之间，居住着3000多户中低收入家庭。

三、政府引导

政府对于城中村开发和改造是关键性的推手。在南宁市秀厢村秀厢公园建设工程中，南宁市委、市政府参与度较高，在规划、设计、投资、开工等方面都有直接参与。在城中村市民化过程中，政府对于城中村的规划、决策和实施都发挥了重要的作用。

四、政策调整

城中村村民市民化过程中，政府制定了一系列有关城中村改造和市民化的政策，包括各种经济、社会、法规等政策，以支持城中村的市民化和改造。政府调整政策和管理方式，进一步释放了城中村市民化的动力，促进了城中村市民化的发展。

五、公共服务提升

城中村的公共服务水平一般较低，政府通过提供基础设施、教育、医疗、社会保障等公共服务，为城中村村民提供更好的生活条件，促进城中村村民市民化的发展。南宁市政府通过多种方式提高城中村公共服务水平，包括配套设施完善、学校建设、医疗保障等，将城中村村民纳入城市公共服务体系之中，提升了城中村的市民化水平。

六、土地流转

城中村村民市民化过程中，土地流转是一个不可避免的问题。政府通过优化土地利用、加强土地管理等方式协助城中村村民完成土地流转，促进城中村的市民化和现代化。在南宁市秀厢村改造过程中，通过土地流转，将闲置土地整合成了公园、商业用地等专项用地，为城中村村民提供了更多市民化的空间，也提升了城市化的配套设施。

七、法制建设

在城中村村民市民化过程中，政府通过法制建设，规范了城中村的房屋和土地使用，保障了城中村村民的合法权益，创造了有利于城中村市民化和改造的法律环境。在南宁市秀厢村改造中，加强了村庄规划管理，加强了村庄建设和市场经济的协调，为城中村市民化的推进营造了良好的法律、政策和制度环境。

八、政府面临的困难和挑战

城中村村民市民化过程中，政府面临多重困难和挑战，包括公共服务不足、土地流转困难、经济效益不明显等问题。此外，城中村市民化的时间成本也比较长，需耐心和耐心等待政策执行的效果，对政府的管理能力和调控能力提出了更高的要求。

九、对策建议

政府应加强城中村市民化的规划和管理，制定科学、合理的政策和规划，加强公共服务的建设和完善，优化土地配置和利用，加强监管和执法，促进城中村市民化的发展。政府还需要完善法制环境，加强知识和技能培训，提高政策执行的效能，把城中村市民化推向新阶段。

十、结论

政府在城中村村民市民化过程中起到了举足轻重的作用。南宁市秀厢村改造实践表明，政府通过各种手段和措施，促进了城中村村民市民化的发展，解决和规避了城中村问题，为城市化进程和现代化建设提供了有力支持。